国土安全部和美国证券交易委员会调查EB-5项目

日报报道,国土安全部和美国证券交易委员会目前正在对移民投资人的EB-5项目进行调查。

这个项目要求投资最低50万美元的资金,创造10个美国工人的就业机会。符合这些条件,投资家庭可以移民到美国。

根据日报,国务安全部监察办公室开始对EB-5项目进行调查以确定是否该项目“在规避对国家安全产生威胁的同时,被有效的执行,侦查并阻止作假、浪费、滥用。”据我推测,如果这是真的,那么监察办公室可能会查看国土安全部的法规的是否如议会所期望的那样,也是以为美国人创造就业岗位的目的而起草的,还有查看是否投资人会遵守向国土安全部做出的承诺那样,将他们的钱用于投资并创造就业岗位。

美国证券交易委员会还要求提供大量关于EB-5“地区中心”的文件,一位移民官告诉日报。曾经发生过对无照经纪人提供EB-5地区中心投资项目,并对投资人做虚假陈述的指控。根据那位匿名的官员,“这非常严重;这将使所有人都被拒绝。”但是相关单位发言人并没有对进展中的调查作出任何评论。

根据国土安全部的规定,地区中心是致力于促进经济增长,提高地区生产力,创造就业机会或增加国内资本投资的实体。个人投资人在地区中心的框架内所做的投资要创造10个就业岗位。地区中心必须向国土安全部申请,并受到国土安全部的批准。

在我看来,这项调查(或严重的压力)有可能延误或影响国会对地区中心EB-5法的更新,该法将于9月30号到期。参议院已经通过了延期的法令。众议院的投票时间安排到了9月11日。

我认为调查所产生的潜在结果是,将使投资人的注意力更多的放在术语“直接的”的投资,而不是“地区中心”投资。后者目前占到EB-5投资的90%以上。

那些经营自己的生意或投资到其他生意的直接投资人,必须证明他们“直接”创造了10个就业岗位。换言之,在新的员工之间,必须存在雇主和雇员的关系。

但是对地区中心的要求还是比较宽松的。地区中心投资人可以通过“间接”创造工作岗位来满足创造就业的要求。这包括业务经营中涉及到的材料、机器、服务生产商的雇员。对“间接”岗位的计算方法在本质上是主观的,国土安全部的法规对此也并不清晰。我猜测国土安全部监察办公室可以,部分的,查看这种模棱两可是否可能使得项目被滥用。

我们可以等等,看国会是否愿意在11月选举之前采取行动,以及政府调查会有什么样的结果。

 

 

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