10年期美国B1/B2签证EVUS登记指南

自2016年11月29日起,凡持有美国10年期B1/B2或B2访问者签证的中国公民,必须在入境美国前完成签证更新电子系统的在线登记。

美国海关与边境保护局(以下简称美国海关)针对某些长期有效性签证的持有者建立了电子签证更新系统(EVUS),以此解决执法和安全问题。EVUS(www.evus.gov)将定期收集最新的个人生物信息及其他信息, 从而提高美国海关对 “可能构成威胁或者不可入境类”人员的识别能力[1]。EVUS与旅行者使用的根据免签计划建立的旅行授权电子系统操作类似[2]

1. 哪些人需要登记?

初次登记时,EVUS要求拥有10年期限的B1/B2, B1,或者B2签证的中华人民共和国护照持有者进行登记[3]。 这不适用于持有香港特别行政区、澳门特别行政区、及台湾护照的旅行者[4]

某些签证持有者在他们的签证上有一个需要登记EVUS的注释, 即使签证上没有类似的注释也需要在签证更新系统上登记[5]

美国海关有权利改变需要进行签证更新系统登记人的“覆盖“范围[6] ,通常会在《联邦公报》上发布通知.[7]

2. 旅行者应该什么时候登记?如果没有登记的后果是什么?

2016年11月29日前签发的签证,初次登记应该于2016年12月14日之前完成[8] ,或2016年11月29日签发的要在“收到(签证)时“便完成登记[9]

未能及时完成初次登记的签证将自动转为“临时撤销”。 然而, 在EVUS登记后,临时撤销会自动解除[10]

美国海关进一步建议旅行者至少于旅行前72小时进行登记[11]。 美国海关建议持有新护照的旅行者至少在旅行前提前一个星期进行登记.[12]

总之, 在登机、搭乘去美国的船舶或者申请陆路口岸入境许可前必须进行登记。未能注册将无法获取航班的登机牌或申请从陆地口岸入境。没有登记的旅行者将不能够获得登机牌或从陆地口岸入境。

3. 如何登记?

旅行者登陆EVUS的网址为www.evus.gov.

旅行者填写在线签证更新系统表格后, 将在签证更新系统网站上收到以下电子状态消息的一种[13]

  • 已登记(又称“合规通知”): 这条状态说明前往美国使用的签证是有效且未被撤销的[14] ,但并不能说明该旅行者将被允许进入美国,因为是否可以入境是旅行者在口岸申请入境时,由美国海关的工作人员来决定[15]

  • 不成功: “不成功” 消息的出现,可能是因为未能恰当的回答在线签证更新系统问题或提交的数据存在“相互对立的错误”[16]。 如果登记“不成功”, 系统将提供给旅行者进一步的指令。同时, 旅行者的签证会因“不符合签证更新在线系统的要求被自动临时撤销”。美国海关呼叫中心也能够提供进一步的援助。
  • 国务院已经撤销您的签证: 在适当的情况下,旅行者将被指引重新申请一个新的签证。
  • 待处理: 美国海关预计大多数登记只需等待20分钟, 但有些需要最多72小时[17]。如果收到“待处理”消息,登记者应该稍后返回网站来查看。

旅行者应该打印或保存“您的登记”页面,该页面将显示输入的数据和登记状态[18]

4. EVUS收集哪些数据?

美国海关预计登记需要大概25分钟[19]。该系统收集以下列举的数据[20] 。某些数据可能根据旅行者的DS-160非移民签证申请表提前填好了:

旅行证件信息:

  • 全名 (名、中间名及姓)
  • 出生日期
  • 您是否有10年商务或旅游美国签证?
  • B1/B2 签证号码
  • 护照号
  • 护照签发国家
  • 护照签发日期
  • 护照有效截至日期
  • 旅行将使用的护照是否印有您的签证?

登记人信息:

  • 本国语言的姓及名
  • 性别
  • 出生城市及国家
  • 本国身份证号码,没有可以不填
  • 家庭住址
  • 本国语言的家庭住址
  • 邮箱地址
  • 次要邮箱地址
  • 电话类型(家庭,工作等)
  • 电话号码 (包含国家代码)
  • 您有其他名字或别名吗?
  • 您现在是否是其他国家的公民或国籍?
  • 您是否曾经是其他国家的公民或国籍?
  • 您是否曾经被其他国家签发护照或者国家身份卡?
  • 您是否是美国海关全球通关计划成员?
  • 用英文及本国语言拼写您父亲的姓名
  • 用英文及本国语言拼写您母亲的姓名
  • 您现在或曾经是否有工作?
  • 职务名称
  • 用英语及本国语言拼写雇主名称
  • 雇主地址
  • 雇主电话(包含国家代码)

旅行信息:

  • 美国联系人的名字及地址
  • 在美国居住地址
  • 在美国或美国以外的紧急联系信息: 名字、邮箱以及电话

资格问题:

  1. 您目前是否有下列疾病(公共保健服务法361(b)指定的传染性疾病)?霍乱、白喉、肺结核;传染病鼠疫;天花;黄热病;病毒性出血热包括: 埃博拉病毒、拉沙热、马尔堡出血热、克里米亚刚果热; 能够向他人传播和可能导致的死亡率的严重急性呼吸道疾病?
  2. 您是否曾经被逮捕或被判有罪并导致严重的财产损失, 或严重伤害到另一个人或政府机关?
  3. 您是否曾经违反任何涉及持有,使用或散布非法毒品的法律吗?
  4. 您是否曾参与或曾经从事恐怖活动、间谍、阴谋破坏、或种族灭绝屠杀?
  5. 您是否曾经为了获取美国签证或入境美国而欺诈、虚假陈述或代表他人虚假陈述?
  6. 您是否正在寻求美国的就业机会或曾未经美国政府许可在美国就业?
  7. 您是否曾使用现在或之前的护照申请美国签证被拒签、在美国入境口岸被拒绝入境或撤回入境申请吗?
  8. 您是否曾在美国停留超过美国政府准予的时间?
  9. 您是否在2011年3月1日后前往或出现在伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、利比亚、索马里或也门?

5. 旅行者如何回答之前签证拒签的问题?

EVUS在线表单问道,“您是否曾使用现有或之前的护照申请美国签证时被拒签…?”该问题所指的拒签包含使馆签证官根据移民及国籍法第221(g)章节出具的 “行政处理”通知或要求申请人提交额外文件的通知。即使之后签证被批准, 221(g)通知从法律意义上来说也算作一次拒签[21]。 如果这个问题的答案是“是”,以作者的经验, 美国海关将人工审查签证更新系统申请,并于72小时内决定是否可以登记。

6.EVUS可以用中文填写吗?

EVUS网站有英文和中文。然而, 除了特别注明需要用母语填写的信息,EVUS的问题必须用英语回答。[22]

7. 费用是多少?

EVUS登记目前是免费的[23]。美国海关预计最终收取费用会是8美金 (约人民币56元).[24] 什么时候开始收取费用目前没有时间范围[25]. 预计美国海关将接受PayPal支付,借记卡或信用卡(银联支付、万事达卡、维萨卡、JCB卡、美国运通卡、大莱卡或发现卡)[26]

8. 美国海关如何提供客户帮助?

旅行者拨打美国海关呼叫中心电话1-202-325-0180。呼叫中心每天24小时服务,每周7天,除了美国假期, 来回答有关EVUS登记的问题。该呼叫中心雇佣了使用普通话的运营商。旅行者也可以通过发送邮件至evus@cbp.dhs.gov联系呼叫中心[27]

9. 什么时候需要重新登记?

登记通常在两年内有效。为了避免让签证自动“临时撤销”, 如上所述,最佳重新登记的时间是上次登记失效前。

如果有以下情况,需要提前重新登记:

  • 旅行者获得一个新的护照[28]
  • 旅行者获得一个新的10年B1、B2或B1 / B2签证[29]; 或
  • 任意一个下列信息发生“显著变化”:
    • 更改名字
    • 更改性别
    • 改变公民身份或国籍,包含获得双重国籍
    • 之前回答关于资格性 (“是/否”)问题的“基础情况”已经发生了变化。这包括[30]签证被拒签、逮捕、定罪、移民相关的虚假陈述或在美国非法居留。

美国海关也可能撤销登记,由于发现该登记有“互相独立的错误”或其他不明原因。废除后,签证会被自动“暂时撤销”, 美国海关将试图通过之前提供的邮件地址通知登记者。个人可以尝试再次注册[31]

10. EVUS数据什么时候能够更新?

除上述要求EVUS重新登记情况,系统允许以下信息更新而不需要重新登记[32]

  • 主要电子邮件地址
  • 次要电子邮件地址
  • 家庭电话号码
  • 手机号码
  • 工作电话号码
  • 家庭地址
  • 紧急联系人
  • 是否在转机?
  • 美国紧急联系人
  • 美国停留地址
  • 您现在或曾经是否被雇佣?
  • 雇主名称、地址、电话号码以及职位

11. 美国海关如何使用EVUS数据?

美国海关针对被选中的安全和执法数据库来审核EVUS登记信息, 包括使用交易嵌入式计算系统和自动定位系统(ATS).[33]

EVUS数据也将与国际刑警组织的护照遗失和被盗记录及美国国务院的护照遗失和被盗护照及签证撤销记录进行核对[34]

美国海关工作人员在将在旅行者到达海关时审核EVUS数据。

12. 旅行者使用签证更新电子更新系统的一些注意事项

a. 在提出的规定期限内完成最初的登记,当您的登记失效前及时重新登记以避免您签证的任一时期的 “暂时撤销”。

b. 确保提供给EVUS的信息真实准确。故意的歪曲事实可能让您永久失去获得签证或其他移民福利的资格[35]

c. 打印或保存EVUS“您的登记页”拷贝,以作为您的个人记录并在您登机飞往美国或者进入该国时随身携带。

d. 至少在旅行72小时之前(越早越好)登陆www.evus.gov。重新检查您的EVUS登记状态。

e. 如果您有任何问题,请与一个合格的美国移民律师联系。

13. 移民律师使用签证更新电子系统的一些注意事项

a. 律师及其他第三方可以帮助个人或团体进行EVUS的登记, 检查EVUS状态,检查和更新应用程序[36]。 最基本的要求是在客户EVUS数据提交前进行检查。

b. 在登记EVUS前,考虑提交《信息自由法案》(FOIA)来请求美国海关提供一份之前提交的EVUS登记副本[37]。以及考虑请求从国务院获得之前的DS – 160,非移民签证申请表格[38]

c.对于使用EVUS的客户,您现在至少有三个日期来添加到您的律所日历: (a) 签证失效日期; (b) 护照失效日期; 以及 (c) EVUS登记失效日期。

d. 在适当情况下,协助客户使用国土安全部的旅客申诉项目(TRIP)[39] 来处理EVUS涉及的问题。

14. 目前对EVUS仍不了解的一些情况

a. 如果未能及时完成最初的EVUS登记[40] 或在之前登记失效前重新登记[41], 签证将被“暂时撤销”。改状态将在完成EVUS登记后 “自动解除”[42] 。美国国务院的表格DS-160、非移民签证申请表格,以及DS-260, 移民签证在线申请表问道: “您的美国签证是否曾被取消或撤销吗?” 签证曾经被“暂时撤销”的申请者是否必须回答 “是”? [43] 如果撤销稍后被解除了呢?[44]

b. 包括于2016年11月29日后获取签证的旅行者, 必须在签证签发的“同时” 完成最初的登记[45]。根据8 C.F.R. § 215.24(g)(1)?[46] 在签证签发后多长时间内必须完成登记以避免签证的“暂时撤销”?

c. EVUS登记一般在两年内有效[47]。如果登记在重新更新前失效,签证被“暂时撤销”[48]。签证被撤销的非公民出现在美国是可以被驱逐出境的[49]。临时撤销可能导致一个人被驱逐出境的吗?[50]

d. 美国海关有权撤销一个人的EVUS登记,如果发现“互相对立的错误”或“其他情形”,在这种情况下,个人的签证将自动暂时撤销[51]。在什么情况下美国海关将会使用这个权力?

e. 美国海关将使用该权利[52]来指定其他国籍以及/或者其他使用EVUS的签证类型吗?

f. 虽然美国海关指出,第三方可以协助进行EVUS的登记, EVUS包含该证明: “我, 登记者, 特此证明我已阅读或有人给我阅读登记的所有问题及陈述。我也理解该登记的所有的问题和陈述。据本人所知道和相信的最大限度内,我提供的关于登记的答案及信息是真实和正确的。”登记者必须亲自在该项上打勾吗?

———

乔德睿是一位将总部设于中国的美国移民律师。他帮助客户办理中美两国签证、永居证和入籍申请,积累了超过20年的经验。他是美国移民律师协会(AILA)亚太分会的创办者之一,是美国商会中国签证委员会的联合主席,也是芝加哥肯特法学院的兼职教授。另外,他还在www.LawAndBorder.com撰写《美国和中国签证法律博客》。特别感谢圣地亚哥的Brian Johnson律师和律师助理Madeleine Charles对本文草拟的修订。

  1. 国土安全部, 对EVUS (EVUS)的保密效果评定 1, DHS/CBP/PIA-033 (Aug. 25, 2016), https//www.dhs.gov/sites/default/files/publications/privacy-pia-cbp-evus-august2016.pdf (下文中, “保密效果评定”). 也请参见国土安全部, 建立EVUS (EVUS), 81 Fed. Reg. 72481, 72482 (Oct. 20, 2016).
  2. 美国海关副局长Kevin McAleenan 就国土安全小组委员会听证会题为“FY 2017 Budget Request for U.S. Customs and Border Protection & U.S. Immigration and Customs Enforcement” (Mar. 8, 2016) 给参议院拨款委员会的书面证词.
  3. CBP, Notice: Electronic Visa Update System (EVUS) Requirements: Identification of the People’s Republic of China (PRC) as an EVUS Country and Designation of Maximum Validity B-1, B-2, and B-1/B-2 Visas as Designated Visa Categories, 81 Fed. Reg. 72600 (Oct. 20, 2016). 这包含签发9年以上及用于更正原始签证上错误信息的替换签证,如果是签发给中华人民共和国护照持有人则将被作为指定对象。
  4. CBP, Electronic Visa Update System (EVUS) Frequently Asked Questions (Nov. 24, 2016), https//www.cbp.gov/travel/international-visitors/electronic-visa-update-system-evus/frequently-asked-questions (下文中, “CBP EVUS FAQ I”). 另外的, EVUS网站有一篇单独的文章有相识的标题: CBP, Frequently Asked Questions, http://www.evus.gov/evus/#/faq (下文中, “CBP EVUS FAQ II”).
  5. Id. See AILA, Comments on DOS EVUS Final Rule (Dec. 19, 2016), AILA Doc. No. 16121949 (建议这样的备注一直被用于通知签证持有者有关于EVUS的要求).
  6. 8 C.F.R. § 215.23(a) (定义了 “covered alien”的含义).
  7. 8 C.F.R. § 215.22.
  8. 8 C.F.R. § 215.24(c)(1)(i).
  9. 8 C.F.R. § 215.24(c)(1)(ii).
  10. 8 C.F.R. § 214.24(g), (h); 22 C.F.R. § 41.122(b)(3).
  11. CBP EVUS FAQ I.
  12. Id..
  13. 81 Fed. Reg. at 72483.
  14. 8 C.F.R. § 215.23(d).
  15. 8 C.F.R. § 215.23(f).
  16. 81 Fed. Reg. at 72483.
  17. Privacy Impact Assessment, supra, at 2.
  18. See Sample EVUS Enrollment (Nov. 16, 2016), http//lawandborder.com/sample-evus-enrollment/.
  19. 81 Fed. Reg. at 72488.
  20. 没有照片或指纹要求。 CBP EVUS FAQ I.
  21. 参见 AILA, CBP Practice Pointer: Don’t Risk a Misrepresentation Finding, AILA Doc. No. 12060442 (Feb. 11, 2013) (描述如何在旅行者免签计划的旅行授权电子系统背景下回答相似问题). See also Kelly McCown, William Coffman, and Michael R. Jarecki, Selected Changes in B-1, B-2, and Visa Waiver Program Travel, in Immigration Practice Pointers 289, 292-295 (2011-12 ed.)
  22. CBP EVUS FAQ I. 有趣的是, 美国海关提到他们的网站使用书面体“普通话中文” 但是 “普通话” 是中国的口语方言(比如粤语,上海话等), 这里没有使用 “普通话” 为书面体. 可能, 美国海关指他们在中国大陆使用简体中文的网站,而不是香港,澳门及台湾使用的繁体中文。.
  23. CBP Launches the Electronic Visa Update System for Early Enrollments (Oct. 31, 2016), https//www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-launches-electronic-visa-update-system-early-enrollments.
  24. 81 Fed. Reg. at 72487.
  25. CBP, CBP Launches the Electronic Visa Update System for Early Enrollments (Oct. 31, 2016), https//www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-launches-electronic-visa-update-system-early-enrollments.
  26. Slides from the U.S. Embassy in Beijing briefing for the American Chamber of Commerce China (Oct. 21, 2016), http//lawandborder.com/slides-evus-briefing-u-s-embassy-beijing-oct-21-2016/.
  27. CBP EVUS FAQ I.
  28. 8 C.F.R. §§ 215.24(b)(2), (e). 如果旅行者的有效签证在过期护照上,他们可能使用过期及现有护照前往美国。在EVUS中新护照应该被列为主要护照. CBP EVUS FAQ II.
  29. 8 C.F.R. §§ 215.24(b)(2), (e).
  30. 8 C.F.R. § 215.24(e).
  31. 8 C.F.R. § 215.24(g)(4).
  32. 在入境口岸,美国海关工作人员也能进行跟登记者一样有限的修改. Privacy Impact Assessment, supra, at 21.
  33. Id. at 10; See 81 Fed. Reg. at 72485.
  34. Privacy Impact Assessment, supra, at 11; See 81 Fed. Reg. at 72485.
  35. See INA § 212(a)(6)(C)(i) (ground of inadmissibility for misrepresentation).
  36. CBP EVUS FAQ II.当然,旅行者仍然提交的所有信息的真实性和准确性负责. 81 Fed. Reg. at 72483.
  37. 美国海关通常会保留EVUS数据15年。Privacy Impact Assessment, supra, at 4-5.
  38. See 9 FAM 603.2-8 (向申请人释放签证记录或信息).
  39. DHS Traveler Redress Inquiry Program (DHS TRIP) (Oct. 20, 2016), https//www.dhs.gov/dhs-trip.
  40. 8 C.F.R. § 215.24(g)(1).
  41. 8 C.F.R. § 215.24(g)(2).
  42. 22 C.F.R. § 41.122(b)(3).
  43. See AILA, Comments on DOS EVUS Final Rule (Dec. 19, 2016), AILA Doc. No. 16121949 (下文中, “AILA Comments”) (表示关注,未能回答“是” 可能因失实陈述导致不被许可).
  44. 在一个类似情况下,个人被撤销签证因第13769行政令,保护国家免受外国公民的恐怖袭击, 82 Fed. Reg. 8977 (Jan. 27, 2017), 但后来恢复的临时禁令Washington v. Trump, No. C17-0141 (W.D. Wash.), are “not required to indicate on future applications that they have had a visa revoked.” AILA, DOS Q&As on Visa Revocations Following Trump’s Travel Ban (Feb. 27, 2017), AILA Doc. No. 17022734.
  45. 8 C.F.R. § 215.24(c)(1)(ii).
  46. 参见美国移民律师协会注释, supra (建议在签证被签发14天内完成EVUS登记或政府在签证签发后自动登记个人EVUS).
  47. 8 C.F.R. § 215.24(b).
  48. 8 C.F.R. §.215.24(g)(2); 22 C.F.R. §.41.122(b)(3).
  49. INA § 221(i).
  50. 参见美国移民律师协会注释, supra (对该问题表示担忧).
  51. 8 C.F.R. § 214.24(g)(4).
  52. See 8 C.F.R. § 215.23(c).

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