部分中国共产党员不能取得美国绿卡

CCP你是否认为冷战时期已经结束?《美国移民与国籍法》至今仍把任何“现任或曾任的中国共产党员或与中国共产党有关联的人”认定为不能取得永久居民身份,但是有一些例外及豁免的情况。

中国共产党员或与中国共产党有关联的其他组织,如中国的小政党或社团(如中国共青团、中华全国工商联合会、中华全国总工会,中华全国妇女联合会等)的成员都有可能被认定为不符合申请绿卡。1

进一步来说,与中国共产党或上述其中一个组织有关联的人都有可能不被批准进入美国。按照法规,“关联”这一术语也包括“给予上述组织金钱或任何其他有价物”的意思。2

但是,有三种重要的例外情形:

第一种情况,如果在提交移民申请之日的至少5年之前已经退党或终止关联,那么申请人是可以获准进入美国的。3 特别地,不参与党员活动是可以视为终止党员身份的。如果党员没有正当理由连续6个月不参加常规的党员活动,没有缴纳党费或者不执行党分配的任务,则将会被视为放弃党籍。4

第二种情况,如果加入共产党或与其关联是非自愿的,申请人是可以获准进入美国的。非自愿情况包括“为了获得就业机会,粮食分配或者其他生活必需品,并且为达到上述目的而必须进行的”。5 在中国,要证明加入中国共产党是获取生活必需品的必要途径是比较困难的,因为现在入党以外的其它选择比起70年代要明显地好得多。尤其是私人企业,相对于入党,进入私企是一个越来越不错的选择。在中国,非党员仍然可以在事业上取得成功,可以保证人生安全,也可以从国家的经济增长中获得利益,等等。

第三种情况,如果申请人的党员资格是“没有意义的”,即申请人缺乏在政治和意识形态上对共产主义的信奉,那么他也是可以进入美国的。6 这是一条司法解释创造的规则,但很难巧妙地与具体案件结合。典型的案例有Rowoldt v. Perfetto,该案里的当事人向美国共产党缴纳了一年党费,参加过会议,曾就失业法及政府预算向政府请愿,曾在共产党的书店工作过,并且声称入党的目的是为了获得工作,食物,衣物以及安身之所。7 他否认反对民主原则,否认实施过任何暴力行为,也否认其曾参与的任何会议讨论过暴力行为。当他的党员身份导致他被驱逐出境并且被捕时,他的党员身份才终止。法院认为他符合“没有意义的关联”的例外情形,因为他认为党的原则“无启发性”,并且他入党的“主要推动力”是“完全没有任何政治意蕴的”。

对于某些党员来说,党籍在意识形态上并没有意义。哈佛大学教授MacFarquhar 讽刺中国共产党是“某种程度上的扶轮社,是七千万人为了他们的职业发展而加入的组织”。见David L. Shambaugh的著作《中国共产党:收缩与调适25(2008)》。中国共产党是一个对其成员给予优待和特权(关系)的互利社会网络。党员身份可以向将来的政府或私企雇主显示其精英地位,它是杰出人士的代名词。见刊登自金融时报周刊(2012年9月28日)Jamil Anderlini 等的著作《欢迎加入共产党!》。由于19世纪80年代推行的改革政策极大地提高了人们的生活水平,传统的共产主义思想已经被与之相反的口号颠覆了,如邓小平“致富光荣”的口号。中国共产党继续在口头上奉行马克思列宁主义思想,但其意识形态已经成为了一个事后合理化的策略。邓小平说“不管黑猫白猫,抓到老鼠就是好猫。” 现在,对于很多共产党员来说,党籍是一种两面投机的方法,Anderlini说:“一方面他们写着入党申请书,另一方面又开支票送他们的孩子到国外读书。”

最后,除了上述例外情况,美国公民的父母,配偶,子女或兄弟姐妹,以及美国合法永久居民的配偶或子女可以适用豁免制度。申请人必须以人道主义、家庭团聚或者是其他有利于公众利益的原因而申请入境美国。申请人不得对美国安全造成威胁,并且必须证明理应得到一个正面的酌情裁决。8

程序上来说,海外美国领事馆的移民签证申请人会在申请表(表格DS-230或DS-260)上碰到这个问题。同样地,在美国境内申请调整身份的申请人,这个问题也在申请表I-485上也有。因此申请人应做好签证面试中被问及相关问题以及有可能被要求提交补充证明的准备。

若签证领事官向华盛顿特区的美国国务院寻求安全顾问意见,移民签证申请人也需准备可能出现申请迟延的情况。9

欢迎在下面的评论栏里分享您的经验或向我们提问。

  1. 美国移民与国籍法 第212条(a)(3)(D)。
  2. 美国移民与国籍法 第101条(e)(2)。
  3. 美国移民与国籍法 第212条(a)(3)(D) (iii)。
  4. 中国共产党章程 第九条。
  5. 美国移民与国籍法 第212条(a)(3)(D) (ii)。
  6. 外交事务手册 40.34 注释5.1。
  7. 355 U.S. 115 (1957)。
  8. 美国移民与国籍法 第212条(a)(3)(D) (iv)。
  9. 外交事务手册 40.34 注释3.3-1, 注释4.3, 注释4.4。

 

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注