国会未能在新财政年度开始前通过为政府运作提供资金的12项拨款法案,也未能就按现有水平继续拨款的决议达成一致,导致政府于2025年10月1日停摆。停摆期间,依靠国会年度拨款支付薪酬的工作人员被安排暂时停职,不得工作;“必要”人员除外。由服务收费而非年度拨款提供资金的职位则不受停摆影响。
以下是政府停摆对各移民机构工作的影响:
美国公民及移民服务局(USCIS):在2019年上一次政府停摆期间,USCIS照常运作,包括接收和审理移民相关申请及请愿。生物信息采集预约和面谈安排也继续进行。USCIS人员能够继续工作,是因为其职位经费来自申请人缴纳的费用。USCIS局长约瑟夫·B·埃德洛(Joseph B. Edlow)在推特(X)上表示,在2025年停摆期间:
USCIS将确保把可用资源集中于审查涉及国家安全问题的案件、审查积压的移民案件以识别威胁,并将所有威胁移交@ICEgov。遗憾的是,这种优先顺序调整可能影响处理时间。面谈、入籍仪式及联络中心回复等面向公众的服务也可能延迟。
这种“优先顺序调整”似乎是一项政治选择,而非停摆必然导致的结果。
E-Verify:国土安全部已宣布,停摆期间雇主将无法使用E-Verify核实就业资格。
国务院(DOS):2019年停摆期间,国务院继续在美国境内及美国驻海外使领馆提供已安排的护照和签证服务,这些服务由使用者缴费支持。国家签证中心、国家护照信息中心和肯塔基领事中心也继续接听公众电话并受理查询。2025年的停摆情况可能类似。不过,如果停摆持续较长时间,由于使领馆设施及部分人员依赖政府拨款,在此期间提交的申请可能延误。因此,建议提前规划并尽早申请。
海关及边境保护局(CBP):
- 负责入境口岸运作的CBP官员被视为“必要”人员。入境口岸将继续开放,对申请入境美国的非公民进行的检查也将继续。
- Global Entry的注册预约可能被取消。
- TSA PreCheck申请可能继续受理。
- 入境资格审查办公室(ARO)可能关闭。因此,全国CBP入境口岸将不再接收I-192表《非移民提前入境许可申请》。ARO对美国使领馆建议批准的非移民签证豁免的审理也将延误。
移民及海关执法局(ICE):ICE的执法和递解行动将继续。ICE学生及交流访问者项目(SEVP)办公室将继续开放,因为其经费来自服务收费。
移民审查执行办公室(EOIR):特朗普总统以非法移民对美国国家安全和经济构成威胁为由,宣布国家紧急状态。EOIR的主要任务是审理递解案件。根据司法部的信息,停摆期间移民法庭案件将继续审理。EOIR目前积压的案件已接近400万件。
报税记录摘要:2019年停摆期间,美国国税局(IRS)停止提供报税记录摘要。2025年停摆至今,IRS仍提供在线报税记录摘要。
安全审查:USCIS和国务院审理案件时,依赖中央情报局、国防部等其他联邦机构完成安全审查。政府停摆可能导致安全审查延误。
本所将持续关注政府停摆的影响,并在获得更多消息后发布更新。


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