2020年12月2日,美国国务院对中国共产党党员及其家属的B1/B2(商务或休闲访问)签证实施新限制。党员及其家属现在只能获得签发后一个月内可入境一次的签证。换言之,每次计划赴美都需要重新申请签证(但续签申请可能免面谈),而且签证签发后可用于确定旅行计划的时间不长。
相比之下,根据奥巴马总统与习近平主席于2014年达成的互惠协议,其他中国公民可获得十年内有效的多次入境签证。
从技术上讲,新政策修改了B类签证的互惠安排表,规定“中国共产党党员、其配偶及未满21岁的子女的B1、B2和B1/B2签证,将限为一个月有效、单次入境”。(“子女”指未婚子女。)请注意,签证仅在一个月内可用于入境美国,并不限制在美国的停留期限。一般而言,美国海关与边境保护局官员可准许持有人停留最多六个月。该期限记载于I-94表(入境记录),可从I-94/I-95美国访客官方网站下载。
国务院发言人表示,该政策不会撤销党员目前持有的尚未到期的十年签证。
中国共产党党员超过一亿人;连同家属,可能有约两亿人受到此政策影响。
国务院公布政策时,其发言人发表了激烈言论,称此举是美国政府为保护国家免受中共“恶意影响”而持续采取的政策、监管及执法行动的一部分。他还说:“几十年来,我们允许中共自由、不受限制地接触美国机构和企业,但中国从未自由地给予美国公民同样的待遇。”
不过,这些限制仍比特朗普政府官员在2020年夏季讨论过的全面禁止党员赴美方案温和。
2020年12月16日,美国驻沈阳总领事馆总领事Nancy Abella在网上交流会上表示,签证申请流程不会改变。B1/B2申请人填写的DS-160非移民签证申请表并未询问申请人是否为党员或党员家属。她表示,申请时无需提交额外证据。
不过,因退党或被开除而终止党员身份的签证申请人,可能希望提交相关证据,争取不受签证有效期限制。
对于并非党内高级官员的人,美国领事官员如何判断其是否受签证有效期限制,目前还不完全清楚。申请人曾在政府、国有企业或其他政府控制的机构担任某些高级职务的工作经历,可能暗示其为党员。但中共并不公布党员名单。领事官员可能在面谈时询问党员身份。
申请签证时试图隐瞒党员身份,如果日后被发现,可能面临签证欺诈指控。
另一个值得关注的问题是:假设一名党员在签证面谈时未被询问党员身份,获发十年签证。之后,如果美国海关与边境保护局在入境口岸得知其为党员,而其试图在签发一个月后或第二次及以后使用该签证入境,官员是否会以签证有效期签发错误为由取消签证并拒绝其入境?


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