El 10 de junio de 2026, el Departamento de Defensa de Estados Unidos (DoD) publicó una lista actualizada de entidades designadas como «empresas militares chinas». El DoD no hará negocios con ellas. Además, los vínculos de un solicitante de visa F (estudiante) o J (visitante de intercambio) con estas empresas pueden ocasionar una denegación. La lista incluye empresas privadas como Alibaba, Baidu, BYD y DJI. Algunas tienen pocos contratos militares o ninguno.
Como antecedente, el 29 de mayo de 2020 el presidente Trump emitió la Proclamación 10043 sobre la suspensión de entrada como no inmigrantes de determinados estudiantes e investigadores de la República Popular China. Suspende y limita la entrada con visa F o J, salvo para «estudios de grado», cuando la persona tiene ciertos vínculos con una entidad que «implementa o apoya» la «estrategia de fusión militar-civil» de China. Incluye:
- Recibir financiación;
- Estar o haber estado empleado por la entidad;
- Estudiar o haber estudiado en ella; o
- Realizar o haber realizado investigaciones en ella o en su nombre.
Existen ciertas excepciones. Véase Actualización: suspensión de entrada de estudiantes e investigadores chinos vinculados a la fusión militar-civil.
La lista actualizada de 188 empresas incluye, por ejemplo:
| Empresa: | Información sobre fusión militar-civil: |
|---|---|
| 360 Security Technology, Inc. (Qihoo 360) | Qihoo 360 contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque está vinculada al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT) y al Ministerio de Seguridad del Estado (secciones 1260H(g)(3)(B)(i) y (g)(3)(B)(iv)). |
| Alibaba Group Holding Limited (Alibaba) | Alibaba contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque está vinculada al MIIT (sección 1260H(g)(3)(B)(i)). |
| Autel Robotics Co., Ltd. (Autel Robotics) | Autel Robotics contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque recibió conscientemente ayuda del gobierno chino mediante iniciativas científicas, tecnológicas o industriales iniciadas, concedidas, creadas o proporcionadas por el aparato de planificación militar chino, relacionadas con él o destinadas a impulsar sus objetivos de planificación industrial militar, a través de su designación como «Pequeño Gigante» (sección 1260H(g)(3)(A)). |
| Baidu, Inc. (Baidu) | Baidu contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque está vinculada al MIIT (sección 1260H(g)(3)(B)(i)). |
| BGI Group (y sus filiales: BGI Americas Corporation, BGI Genomics Co., Ltd. (BGI), Complete Genomics, Inc., Forensic Genomics International (FGI), GBI Diagnostics, Inc., Innomics, Inc. y STomics Americas, Ltd.) | BGI Group tiene vínculos directos con el Ejército Popular de Liberación (EPL) e indirectos con el MIIT y el EPL (sección 1260H(g)(2)(B)(i)(I)). Contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque recibió conscientemente ayuda del gobierno mediante iniciativas científicas, tecnológicas, de investigación e industriales iniciadas, concedidas, creadas o proporcionadas por el aparato de planificación militar chino, relacionadas con él o destinadas a impulsar sus objetivos de planificación industrial militar, y porque está vinculada al MIIT y al EPL (secciones 1260H(g)(3)(A), (g)(3)(B)(i) y (g)(3)(B)(v)). |
| BYD Company Limited (BYD) | BYD contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque está vinculada al MIIT y está ubicada en una zona empresarial de fusión militar-civil o vinculada a ella (secciones 1260H(g)(3)(B)(i) y (g)(3)(E)). |
| EVE Energy Co., Ltd. (EVE Energy) | EVE Energy contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque recibió conscientemente ayuda del gobierno mediante iniciativas científicas, tecnológicas, de investigación o industriales iniciadas, concedidas, creadas o proporcionadas por el aparato de planificación industrial militar chino, relacionadas con él o destinadas a impulsar sus objetivos, a través de su selección como «Campeón Individual» (sección 1260H(g)(3)(A)). |
| Inspur Group Co., Ltd. (Inspur) | Inspur tiene vínculos indirectos con el MIIT y SASTIND (sección 1260H(g)(2)(B)(i)(I)). Contribuye a la fusión militar-civil porque está vinculada al MIIT y SASAC (secciones 1260H(g)(3)(B)(i) y (g)(3)(B)(ii)). |
| Shenzhen DJI Technology Co., Ltd. (DJI) (y su filial Shenzhen Dajiang Baiwang Technology Co., Ltd.) | DJI contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque recibió conscientemente ayuda del gobierno mediante iniciativas científicas, tecnológicas, de investigación e industriales iniciadas, concedidas, creadas o proporcionadas por el aparato de planificación industrial militar chino, relacionadas con él o destinadas a impulsar sus objetivos, mediante varias designaciones, como la de «Campeón Individual»; está vinculada al MIIT y está ubicada en una zona empresarial de fusión militar-civil o vinculada a ella (secciones 1260H(g)(3)(A), (g)(3)(B)(i) y (g)(3)(E)). |
| Wuhan Geosun Navigation Technology Co., Ltd. (Geosun) | Geosun tiene vínculos indirectos con SASAC, SASTIND y el EPL (sección 1260H(g)(2)(B)(i)(I)). Contribuye a la fusión militar-civil de la base industrial de defensa china porque recibió una licencia de producción militar (sección 1260H(g)(3)(F)). |
Alibaba ha presentado una demanda contra su inclusión en la lista. DJI perdió una demanda similar y su apelación está pendiente.
Una de mis críticas iniciales a la proclamación fue su vaguedad al definir una «entidad de la República Popular China que implementa o apoya su estrategia de fusión militar-civil». La lista del DoD aporta algo más de claridad sobre las empresas comprendidas y los motivos.
La sección 1260H de la Ley William M. (Mac) Thornberry de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2021 exige publicar esta lista al menos anualmente («lista 1260H» o «lista CMC»). Comprende tres categorías de «empresas militares chinas» que hacen negocios en Estados Unidos.
- Categoría 1: conexión directa o indirecta con el ejército chino. Entidades de propiedad, control o titularidad real directa o indirecta de, vinculadas a, o que actúan oficial o extraoficialmente como agentes o en nombre de: el EPL, elementos militares y paramilitares chinos, fuerzas de seguridad, policía, organismos de aplicación de la ley, control fronterizo, Policía Armada Popular, Ministerio de Seguridad del Estado (MSS), u otra organización subordinada a la Comisión Militar Central del PCCh, el MIIT, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado (SASAC) o la Administración Estatal de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional (SASTIND).
- Categoría 2: contribuyentes a la estrategia de fusión militar-civil. Entidades identificadas como fundamentales para integrar avances civiles y militares en la base industrial de defensa china.
- Categoría 3: penetración de la propiedad. Si una entidad cumple la definición de «empresa militar china», también pueden considerarse tales su matriz o sus filiales, cuando posean o sean poseídas por ella con un control accionarial de al menos el 50%.
Para la categoría 2, la sección 1260H(d)(2) define a los «contribuyentes a la fusión militar-civil» e incluye:
- Asistencia estratégica: Entidades que reciben conscientemente ayuda del gobierno chino o del PCCh mediante iniciativas científicas y tecnológicas iniciadas bajo el aparato de planificación industrial militar chino.
- Entidades vinculadas al MIIT: Incluidas las asociaciones y los proyectos de investigación.
- Receptores de asistencia de SASTIND: Entidades que reciben ayuda, dirección operativa u orientación política de esa administración.
- Empresas de defensa: Toda entidad o filial definida como «empresa de defensa» por el Consejo de Estado de la República Popular China.
- Zonas empresariales: Entidades ubicadas en una zona empresarial de fusión militar-civil, vinculadas a ella o que reciben ayuda del gobierno chino a través de ella.
- Titulares de licencias de producción militar: Entidades con licencias del gobierno chino, como un permiso de cualificación de confidencialidad para unidades de investigación y producción de armas y equipos, certificado de investigación y producción de armas y equipos, certificado del sistema de gestión de calidad de armas y equipos o cualificación de unidad fabricante de equipos.
- Anunciantes de equipos militares: Entidades que se anuncian en plataformas nacionales, provinciales y no gubernamentales de adquisición de equipos militares en China.
- Otros: Cualquier otra entidad que el secretario considere apropiada.
Por tanto, para determinar si los vínculos con una empresa no incluida en la lista pueden causar una denegación de visa porque «implementa o apoya» la estrategia de fusión militar-civil china, pregunte a la empresa si cumple alguno de los ocho criterios anteriores.
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