Introducción
Para un menor con doble nacionalidad estadounidense y de China continental, salir de China puede resultar complicado. Al salir de China continental, el menor debe presentar al inspector de inmigración tanto (a) un documento de viaje expedido por el Gobierno chino como (b) un documento que autorice su entrada en Estados Unidos.
La estrategia más evidente no funciona: el menor no puede presentar sus pasaportes chino y estadounidense. Esto se debe a que el funcionario no lo reconocerá como ciudadano estadounidense. Según el artículo 3 de la Ley de Nacionalidad china de 1980, el Gobierno chino “no reconoce la doble nacionalidad de ningún ciudadano chino”.
Estas son las otras opciones:
- Permiso chino de salida y entrada: La primera opción es solicitar a la Oficina de Seguridad Pública un permiso de salida y entrada que autorice al menor a salir de China continental y regresar en un plazo de 90 días. Al salir y regresar, se presentan al inspector de inmigración ese permiso y el pasaporte estadounidense del menor. El permiso se expide porque existe un “conflicto de nacionalidad” que impide expedir un pasaporte chino a una persona que posee un pasaporte extranjero.
- Documento de viaje chino: Una embajada o consulado chino en el extranjero lo expide a un menor con doble nacionalidad. Es válido para múltiples entradas y salidas de China durante dos años. También se expide porque existe un “conflicto de nacionalidad” que impide expedir un pasaporte chino a una persona con pasaporte extranjero.
- Tránsito por un tercer país: Otra opción es salir de China con un pasaporte de la República Popular China hacia un tercer país o territorio para el que el menor tenga visa o donde no se exija. Desde allí, puede entrar en Estados Unidos con su pasaporte estadounidense.
- Renunciar a la ciudadanía china: Esta renuncia puede tener ventajas e inconvenientes que deben evaluarse. Si resulta conveniente, al menor cuya solicitud sea aprobada se le expedirá un certificado de renuncia y se le podrá conceder una visa L de turista de 60 días, durante cuya vigencia podrá salir de China.
- Visa pro forma: Una última opción, que es el tema de este artículo, es solicitar una visa estadounidense “pro forma” que se coloque en el pasaporte chino del menor. El pasaporte chino sirve como documento de viaje válido exigido, y la visa estadounidense constituye prueba suficiente para que el inspector de inmigración en el punto de salida considere que el menor está autorizado a entrar en Estados Unidos. Sin embargo, al llegar a Estados Unidos, el menor debe presentar su pasaporte estadounidense al funcionario de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza.
Uso histórico de las visas pro forma
En la década de 1970, las visas pro forma fueron utilizadas por personas con doble nacionalidad soviética y estadounidense que habían obtenido visas de salida de la URSS, pero no podían salir con sus pasaportes estadounidenses, según un cable secreto del Departamento de Estado divulgado por Wikileaks.
Un ejemplo es el caso de Victor Herman. En 1931, la Unión Soviética había firmado un acuerdo con Ford para construir allí una fábrica. Ford envió a Samuel Herman a trabajar en el proyecto, y su hijo Victor, ciudadano estadounidense, lo acompañó. En 1938, Victor fue detenido por la Unión Soviética por “actividades contrarrevolucionarias” y pasó un tiempo en un gulag de Siberia. Tras su liberación, el Gobierno soviético afirmó que era ciudadano soviético y durante veinte años rechazó sus solicitudes de permiso para salir de la Unión Soviética. Cuando finalmente se concedió el permiso en 1976, según un cable secreto del Departamento de Estado divulgado por Wikileaks, la Embajada de Estados Unidos en Moscú le expidió una visa pro forma que le permitió salir de la URSS con un pasaporte soviético.
Otro ejemplo es el de Charles Puka. En 1978, The New York Times informó que era un ciudadano estadounidense que había ido a visitar a su hermana a la Unión Soviética y no podía salir. Según cables secretos del Departamento de Estado divulgados por Wikileaks, había entrado en la Unión Soviética con un pasaporte soviético. Por ello, el Gobierno soviético exigía que saliera con ese pasaporte. La Embajada de Estados Unidos en Moscú expidió una visa pro forma en ese pasaporte para facilitar su salida.
Uso actual de las visas pro forma
Según el boletín por correo electrónico de enero de 2018 del Consulado de Estados Unidos en Shenyang, conservado por el autor:
En circunstancias normales, no se puede expedir una visa estadounidense a ciudadanos estadounidenses. Sin embargo, en ciertos casos puede expedirse una “visa pro forma” a menores estadounidenses con doble nacionalidad para permitirles salir de un país con su pasaporte extranjero.
Procedimiento de solicitud
El procedimiento para solicitar una visa pro forma es similar al de una visa B1/B2 de visitante:
- Complete en línea el Formulario DS-160, Solicitud Electrónica de Visa de No Inmigrante.
- Pague la tarifa de solicitud de visa.
- Cree un perfil en el sitio web USTravelDocs en https://www.ustraveldocs.com/cn/en/nonimmigrant-visa/ y seleccione la categoría B1/B2.
- Pague la tarifa de solicitud de visa de no inmigrante correspondiente a las visas B1/B2.
- Programe una cita en la Embajada o en un consulado de Estados Unidos en China.
- Al programar la cita, verá un mensaje en pantalla con la primera fecha disponible, incluidas las citas urgentes. Si existen razones humanitarias que justifiquen una cita urgente y aparecen citas de ese tipo disponibles, puede solicitarla completando el formulario de solicitud de cita urgente. Después, espere la respuesta por correo electrónico de la embajada o consulado.
- Uno de los progenitores debe asistir a la entrevista. Para garantizar su acceso a la embajada o consulado, comunique al menos dos días hábiles antes de la entrevista el nombre, número de pasaporte y fecha de nacimiento del progenitor, junto con el nombre, número de pasaporte y fecha de nacimiento del solicitante y la hora de la cita.
- Acuda a la embajada o consulado en la fecha y hora de la entrevista. Si el solicitante es menor de 14 años, no necesita asistir.
Documentos que debe llevar a la cita:
- Copia impresa de la carta de confirmación de la cita
- Página de confirmación del Formulario DS-160
- Una fotografía tipo pasaporte tomada en los últimos seis meses
- Pasaporte estadounidense
- Pasaporte chino
- Certificado de nacimiento
- Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero, si corresponde
- Todos los pasaportes anteriores
- No se aceptarán solicitudes que no incluyan todos estos documentos.
Uso de la visa pro forma para viajar
- Sistema Electrónico de Actualización de Visas (EVUS): La visa contendrá una anotación que indica que el menor debe inscribirse en EVUS. Recomendamos hacerlo al menos una semana antes de la fecha prevista de entrada en Estados Unidos. La inscripción suele ser válida durante dos años.
- Reservas aéreas: Los billetes de los vuelos de salida y regreso a China continental deben comprarse utilizando el nombre y los datos de nacionalidad que figuran en el pasaporte chino del menor.
- Documentos que debe mostrar a las aerolíneas y a los inspectores de inmigración:
- Salida de China: Presente el pasaporte chino con la visa pro forma, y no el estadounidense, para facturar, embarcar y pasar el control migratorio chino.
- Llegada a Estados Unidos: Presente el pasaporte estadounidense al inspector de CBP. Si se lo solicitan, también puede mostrar el pasaporte chino con la visa pro forma.
- Salida de Estados Unidos: Presente el pasaporte chino con la visa pro forma, y no el estadounidense, para facturar y embarcar.
- Regreso a China: Presente el pasaporte chino, y no el estadounidense.
Puede programar una consulta con nuestro despacho para hablar sobre la solicitud de una visa pro forma y otras cuestiones de inmigración y nacionalidad relacionadas con su hijo con doble nacionalidad.
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