谷爱凌:她的国籍究竟是怎么回事?

谷爱凌(Eileen Gu)是一名华裔美国自由式滑雪运动员,在北京冬奥会参加U型场地技巧、坡面障碍技巧及大跳台三个项目。与此同时,这位旧金山出生的运动员因从美国队转至中国队而引发激烈争议。本文探讨她的国籍究竟是怎么回事。

事实与不确定之处

据国际滑雪联合会(FIS)的谷爱凌运动员资料,她于2003年9月3日出生于加利福尼亚州旧金山(最后查阅日期:2022年2月6日)。

据《经济学人》冷战勇士:谷爱凌为何离开美国队、代表中国滑雪(2022年2月3日),她的母亲谷燕出生于北京。

根据LinkedIn简历,谷燕在奥本大学获得硕士学位后,于1989年在纽约洛克菲勒大学开始分子遗传学研究工作。参见LinkedIn上的谷燕(最后查阅日期:2022年2月7日)。我未见有关她美国移民身份的报道。

媒体没有报道谷爱凌父亲的姓名。她从不提及他;谷燕仅表示,他出生于美国,毕业于哈佛大学。参见《华尔街日报》中国明星滑雪运动员出生于美国,而且仍住在那里(2022年1月31日);前引《经济学人》文章。

2019年,谷爱凌在国际雪联的代表国从美国改为中国。她在Instagram宣布:“我已决定在即将到来的2022年冬奥会上代表中国参赛。”参见前引《华尔街日报》和FIS资料;Brian Murphy,关于华裔美国奥运自由式滑雪运动员谷爱凌,NBC Sports(2022年2月7日)。

国际奥委会(IOC)新闻办公室已告知中国记者李其(Lizzi),IOC在审阅她的中国护照复印件后,批准了她的体育国籍变更:

同样,IOC向美国之音表示,谷爱凌已“取得”中国国籍。尽管她未公开回应此事,IOC的表态印证了此前有关她于2019年加入中国国籍的报道:

谷爱凌是否已放弃美国公民身份尚不清楚。但截至本文所述时间,她的姓名尚未出现在美国国税局于《联邦公报》发布的《选择放弃国籍人员季度名单》中。

谷爱凌是美国公民吗?

首先,显而易见的是,她因在美国出生而自动取得美国公民身份。美国宪法第十四修正案规定:“所有在美国出生……并受其管辖的人,均为美国公民……”(“并受其管辖”似乎旨在排除外国外交代表的子女,以及敌对占领期间敌国人员的子女。)

不过,如下文所述,她后来获准加入中国国籍时,被要求放弃美国公民身份。

根据联邦法规,仅仅加入外国国籍并不会导致丧失美国公民身份。个人必须通过提交宣誓书,请求美国领事官员签发丧失国籍证明,以表明其自愿放弃公民身份的意图。参见22 C.F.R. § 50.40。未满16岁的儿童被推定尚不具备形成该意图所需的成熟程度。

据报道,她于2019年在中国入籍,当时刚满或将满16岁。但如上所述,她可能并未放弃美国公民身份,因为她的姓名尚未列入国税局的《选择放弃国籍人员季度名单》

放弃国籍后,重新取得美国公民身份并不容易。她须先申请并取得永久居民身份,然后完成规定的美国连续居住期限(通常为五年),才能申请入籍。

谷爱凌是中国公民吗?

有关她在中国入籍的报道,证实她并未在出生时自动取得中国国籍。根据中国1980年《国籍法》第4条,父母一方为中国公民、在外国出生的儿童,如该中国籍父母已在国外定居,且儿童出生时已取得外国国籍,则不会自动取得中国国籍。

依此规则,如果她的母亲已在美国“定居”,谷爱凌2003年出生时就不会取得中国国籍。其母亲至少从1989年起就在美国,在此期间很可能通过取得美国合法永久居民或公民身份而“定居”。

根据体育规则,她似乎也必须具有中国国籍,才能代表中国队参加北京冬奥会。《奥林匹克宪章》第41条规定:“任何参赛者……必须是为其报名的国家奥委会所属国家的国民。”至少,运动员须符合该国对“国民”的法律定义。参见体育仲裁法庭临时分庭OG 2000/001,美国奥委会及美国皮划艇协会诉国际奥委会(2000年9月13日),裁定古巴出生的Angel Perez须符合美国《移民与国籍法》的“国民”定义,才能以美国国民身份参加奥运会。另见Peter J. Spiro,奥运国籍问题探析,114 Am. J. Int’l L. 374(2020年)。

《宪章》由FIS执行国籍规则,但IOC可以审查。参见第40条附则。FIS国际竞赛规则203.3通常要求以护照证明国籍。不过,规则203.5.2赋予FIS理事会“绝对裁量权”,在符合FIS“最佳利益”的情况下,即使未满足该条件也可授予参赛许可。

她的入籍应依据中国1980年《国籍法》第7条,该条规定:

外国人……愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以经申请批准加入中国国籍:(一)中国人的近亲属;(二)定居在中国的;(三)有其他正当理由。

根据《国籍法》第8条,如上文所述,她加入中国国籍时应放弃美国国籍:

被批准加入中国国籍的,不得再保留外国国籍。

结论

总的来说,她似乎是通过入籍成为中国公民。她是否保留美国公民身份,或已放弃该身份,尚不清楚。

如果她保留美国公民身份,她就是拥有两国国籍的“双重国籍者”。现行美国国籍法未明确规定双重国籍,但最高法院表示这是“法律长期承认的身份”,且“个人可在两个国家拥有并行使国籍权利,同时承担两国义务”。参见Kawakita v. United States,343 U.S. 717(1952年),引自国务院《外交事务手册》第7卷082节

相反,如上文所述,中国《国籍法》规定加入中国国籍者“不得再保留外国国籍”。即使她保留美国国籍,中国法律也不会承认她为美国国民。《国籍法》第3条规定:

中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

实际操作中,她很可能无法乘坐中国直飞美国的航班。出境检查时,她须出示获准进入美国的证明,但机场移民机关不会承认其美国护照有效。

此外,其他非法保留外国护照的中国公民曾被采取注销中国护照、户口或居民身份证等措施。参见Kristin Huang,拒绝入境:中国隐蔽双重护照持有者面临的身份危机,《南华早报》(2018年2月24日)。

如果对谷爱凌不执行放弃外国国籍的要求,将引发法律透明度及法律面前平等待遇的问题。

密苏里大学圣路易斯分校中国体育专家Susan Brownell:“中国有数十万人非常希望拥有双重国籍。如果给运动员,其他人马上就会说:‘那我呢?’”

谷爱凌回避国籍问题,同时表示:“我在美国时是美国人,在中国时是中国人。”参见《华尔街日报》认识谷爱凌:中国滑雪奇才,却住在美国(2022年2月4日)。该文称:“她拥抱两国,或能使其置身政治纷争之外,也使她在全球两大经济体保持很高的商业价值。”

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