可疑中国中介推进美国产子的旅游业–第二部分:香港与这个问题的斗争。

这个系列主要讨论可疑中国中介推进美国产子的旅游业:

■第一部分是对中国金融新闻网站:第一财经网关于对这些中介调查报道的英文翻译。

■第二部分谈论香港与这个问题的斗争。

■第三部分谈论可能的美国政策回应。

第二部分关注大陆赴港产子旅游业现象和香港采取何种应对策略对此进行控制。相关首席执政官梁振英最近宣布了政策的影响【1】:

大陆赴港产子旅游业现象和影响

2011年,大陆孕妇赴港产子的数量为44,186, 这占到相关全部出生人口的44%【2】:

1997年香港回归中国之后,这个数字就在稳步的增长。自那时开始,香港成为中国的行政特区,有其自己的宪法,即基本法。该法授予中国公民在港出生将享受居住的权利,和获得香港护照的权利。2001年的一个法庭案件,入境事务处对庄丰源案【3】,确认不居住在香港的大陆父母也可享受这项权利。

第二个吸引人的地方是,准妈妈在港生子成为对大陆一胎政策有争议的漏洞,尽管有些人被罚或者丢掉了政府或国企的工作【4】。

孕产的流入在香港收到了政治方面争议。当地的宣传活动公开抨击大陆人为“蝗虫”【5】。梁振英与2012年7月成为香港的首席行政官,对外宣布将保证解决这个问题,还说他主要担心对教育、住房,特别是医疗保障服务产生的影响【6】。据报道,由于医院拥挤和人员不足导致当地孕妇很难预约到医院【7】。

兴旺的中介产业促进生子旅游业更加恶化了这个问题。中介一般设立在大陆的许多大城市中,提供包括预订医院、行程、孕期检查、食宿、生产服务、月子照料、出生登记及续签不同的证件和签证。他们业务的关键问题是,让准妈妈跨边境偷渡【8】。

香港政府采取的应对措施

2007年,香港开始计划解决这个问题。移民局设立了立法,大陆妇女怀孕28周及以上企图入港,必须有确定好的香港生产医院的预约;否则,他们将被拒绝入境【9】。入境口岸的卫生官员们将协助做决定【10】。

香港提高了医院的收费标准,并且制定了一年可预约床位的名额。当内地孕妇产子的数量持续增长,前任的特区行政长官曾蔭權在2011年的会议中,向中国总理温家宝寻求帮助。【11】

在他的承诺之后,即使是在新的行政长官梁振英上任前,仍然是“0配额”政策。自2013年1月1日开始,香港医院不再接受内地妇女的预订,除非她与香港公民结婚【12】。他给香港私立医院施加压力,使其接受这个法令【13】。

移民局的提高了监察力度。今年4月份,58家大陆中介和20家香港中介被进行调查【14】。2011年10月和2012年5月,其中7家被宣判有罪,并且被判入狱【15】。

香港政府宣称他们的努力是有效果的。在法令生效之前,医院生子旅游业的预约数量得到了降低。那些没有预约,但进急诊产子的数量也从2011年底的150例降低到2012年5月份的45例【16】。

这项措施的成功促进了政府解决基本法中关于中国公民落地生即可享受居住权利的条款。政府还需要对修改香港宪法做出巨大努力。行政长官梁振英说道,他可以不通过中国人大常委会,直接颁发基本法的新解释,推翻2001年庄丰源的决定【17】。这使得更多的,不赞同中国人大理念的香港人,可以畅所欲谈的评论如何解释香港的宪法。

第三部分谈论美国应如何借鉴香港的经验,制定策略回应产子旅游业。

尾注

【1】2012年8月24日香港政府新闻网发布的打击冲关孕妇措施奏效 http://sc.news.gov.hk/TuniS/www.news.gov.hk/tc/categories/law_order/html/2012/08/20120824_083412.shtml

【2】Shirley Zhao,中国综合征,《Time Out Hong Kong》, 2012年4月11日http://www.timeout.com.hk/feature-stories/features/50010/the-china-syndrome.html

信息备注:解决内地孕妇赴港生子问题的颁发,立法会秘书处(IN15/11-12),2012年6月3日。http://www.legco.gov.hk/general/english/sec/library/list_of_rpt/se.htm

【3】FACV No. 26 of 2000 (2001年7月20日),http://www.doj.gov.hk/eng/public/basiclaw/basic2-22.pdf

【4】Kit Gillet,香港制裁内地家庭逃避计划生育,Star(2012年7月7日,http://www.thestar.com/news/world/article/1179327–china-s-strict-one-child-policy-forces-mothers-to-give-birth-in-hong-kong

【5】Shirley Zhao, 见上述。

【6】梁振英,2012年行政长官选举宣言:齐心。http://www.ceo.gov.hk/eng/pdf/manifesto.pdf

【7】立法会秘书处,见上述。

【8】Shirley Zhao, 见上述。

【9】香港出入境检查, http://www.gov.hk/sc/residents/immigration/control/clearance.htm, 2010年3月。

【10】Regina Ip,对内地孕妇赴港生子“0配额”的辩论,《南华早报》,2012年5月28日。 http://www.scmp.com/article/1002256/scmp-debate (简报)

【11】立法会秘书处,见上述。

【12】Regina Ip,见上述。

【13】Danny Mok,et al., 香港医院同意“o配额”产子,《南华早报》,2012年4月25日,https://lawandborder.com/?p=1664#_ednref11

【14】Shirley Zhao, 见上述。

【15】立法委员会关于明年的安全局工作计划,2012年7月4日。

【16】Id

【17】打击冲关孕妇措施奏效 :香港信息服务部, 2012年8月24日,http://www.news.gov.hk/en/categories/law_order/html/2012/08/20120824_083412.shtml.

 

 

 

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注