中美双重国籍儿童的形式签证

简介

对于拥有美国和中国大陆双重国籍的孩子来说，离开中国是一件棘手的事情。孩子必须在离开中国大陆的口岸向移民局工作人员出示 (a) 中国政府签发的旅行证件 (b) 授权其进入美国的文件。

这个最明显的方法却行不通。孩子无法出示他们的中国和美国护照。这是因为移民局工作人员不会承认孩子是美国公民。根据1980年的《中国国籍法》第三条，中国政府“不承认任何中国公民具有双重国籍：

以下是其他的可选择的办法：

中国出入境通行证：第一种选择是向公安局申请出入境许可证，允许儿童在90天内离开并返回中国大陆。出入境时，请向移民局检查人员出示该许可证和儿童的美国护照。该许可证的签发理由是，存在“国籍冲突”，无法向持有外国护照的人签发中国护照。

中国旅行证：这是由中国驻外使领馆发给双重国籍儿童的。有效期为两年，可多次出入中国。它也是基于“国籍冲突”的而不能向持有外国护照的人员签发中国护照的理由而签发的。

通过第三国过境：另一种选择是持中国护照离开中国，前往孩子有签证或不需要签证的第三国或地区。从那里，孩子可以持美国护照进入美国。

放弃中国国籍：放弃中国国籍可能有利弊，你应该对此进行评估。如果有理由这样做，申请获得批准的儿童将获得放弃国籍证书，并可获得60天的L（旅游）签证，在此期间，儿童可以离开中国。

形式签证：最后一种选择，也是本文的主题，是申请美国“形式”签证，并将其印在孩子的中国护照上。中国护照是所需的有效旅行证件，美国签证足以让离境口岸的移民检查官员确信孩子有权进入美国。然而，抵达美国后，孩子必须向美国海关和边境保护局官员出示美国护照。

在正常情况下，美国签证不能发给美国公民。9 FAM 301.3-3。然而，“出于礼貌”，可以向具有中美双重国籍的儿童发放“形式签证”，“唯一目的是方便他们直接从中国返回美国”。见美国驻上海领事馆的电子邮件（2024年8月7日），提交人存档。一般来说，成年双重国籍的美国公民不会被考虑申请形式签证。与真正的签证不同，形式签证不用于向美国海关和边境保护局（CBP）官员申请进入美国。相反，持有人必须使用其有效的、未过期的美国护照进入美国。

《联邦法规》、《外交事务手册》的当前公开版本或美国驻华大使馆和领事馆的网站上都没有提到形式签证。尽管如此，这是一个有中美双重国籍子女的家庭应该知道的话题。

形式签证的使用历史

根据维基解密发布的美国国务院机密电报，20世纪70年代，苏联和美国的双重国籍人士使用形式签证，他们获得了苏联的出境签证，但无法使用美国护照离开苏联。

形式签证的一个典型案例是维克多·赫尔曼的遭遇。1931年，苏联与福特公司签署协议在当地建厂。福特派塞缪尔·赫尔曼赴苏参与项目，其美国公民之子维克多随行。1938年，维克多因”反革命活动“被捕，被流放至西伯利亚劳改营。获释后，苏联政府宣称其为苏联公民，并在二十年间拒绝其离境申请。直至1976年申请获批，根据维基解密曝光的美国国务院机密电报显示，美国驻莫斯科大使馆向其发放形式签证，使其得以持苏联护照离境。

另一个形式签证的例子涉及查尔斯·普卡。1978年，《纽约时报》报道，他是一名美国公民，前往苏联探望妹妹却无法离境。根据维基解密公布的美国国务院机密电报，他持苏联护照入境。因此，苏联政府要求他必须持苏联护照离境。美国驻莫斯科大使馆便在这本护照中签发了形式签证以协助其离境。

目前形式签证的使用情况

根据美国驻沈阳领事馆 2018 年 1 月的电子邮件通讯（已由作者存档）：

_{通常情况下，美国签证不会发放给美国公民。但在某些特定情况下，可以为拥有双重国籍的美国未成年公民发放“形式签证”，以便他们能够持外国护照离开该国。}

此前，美国驻中国大使馆和领事馆只为儿童首次离开中国发放形式签证，有效期仅为三个月，一次入境。见美国驻广州领事馆致CandleForLove的帖子（2006年5月19日）；美国驻沈阳领事馆，一月简报书，见上文。

然而，截至2024年，形式签证的有效期为10年内多次入境。这使得形式签证成为一个更具吸引力的选择。

申请程序

申请形式签证的程序与申请B1/B2（访客）签证的程序相似：

1. 在线填写非移民签证电子申请表（DS-160）。
2. 支付签证申请费
3. 在 USTravelDocs 网站https://www.ustraveldocs.com/cn/en/nonimmigrant-visa/上创建个人资料，选择 B1/B2 签证类别。
4. 支付适用于B1/B2签证的非移民签证申请费。
5. 在美国驻华大使馆或领事馆预约面试。
6. 在您安排预约时，您将看到一条屏幕消息，显示最早的可用预约日期，其中包括加急预约。如果有人道主义因素证明需要快速预约，并且此类预约显示可用，您可以通过填写快速申请表提出请求。然后等待大使馆或领事馆的电子邮件回复。
7. 父母一方需要参加签证面试。为确保进入大使馆或领事馆，请在面谈前至少两个工作日通知父母的姓名、护照号码和出生日期，以及签证申请人的姓名、签证申请人的护照号码和生日以及签证预约时间。
8. 按照签证面谈的日期和时间去美国大使馆或领事馆。如果申请人未满14岁，他们不需要参加面试。

面签携带材料：

1. 打印的面签信
2. DS-160表格确认页
3. 过去六个月内拍摄的一张护照风格的照片
4. 美国护照
5. 中国护照
6. 出生证明
7. 国外出生证明的领事报告，如适用
8. 所有之前的护照
9. 缺少上述任一文件将不予受理

使用形式签证出行

1. 电子签证更新系统（EVUS）：签证将包含一个注释，说明孩子必须在EVUS注册。我们建议您在计划进入美国前至少一周注册。注册有效期一般为2年。
2. 航空公司预订：购买往返中国大陆的航班机票应注明在孩子的中国护照上的姓名和国籍。
3. 向航空公司和移民检查管员出示的文件：
   • 离开中国：出示中国护照和形式签证（不是美国护照）办理登机手续，登机并通过中国移民检查。
   • 离开中国：出示中国护照和形式签证（不是美国护照）办理登机手续，登机并通过中国移民检查。
   • 抵达美国：向美国海关与边境保护局检查员出示美国护照。如果被问到，你也可以出示中国护照和形式签证。
   • 离开美国：出示带有临时签证的中国护照（而非美国护照）办理登机手续并登机。
   • 重新进入中国：出示中国护照（不是美国护照）。

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