特朗普政府重启旅行禁令

2025年6月4日，特朗普总统发布了《限制外国人入境，以保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共威胁的总统公告》。

旅行禁令于2025年6月9日星期一美国东部夏令时间凌晨12:01生效。

政府以国家安全和公共安全为这些广泛限制提供理由。公告称，总统“考虑了多种因素，包括各国的筛查和审查能力、信息共享政策，以及各国特有的风险因素——包括其境内是否存在大量恐怖分子、签证逾期停留率，以及配合接收可被递解本国国民的情况”。

全面旅行禁令：以下国家国民的移民和非移民入境将被全面暂停：

• 阿富汗
• 缅甸
• 乍得
• 刚果共和国
• 赤道几内亚
• 厄立特里亚
• 海地
• 伊朗
• 利比亚
• 索马里
• 苏丹
• 也门

部分旅行禁令：以下国家国民持移民签证及B-1、B-2、B-1/B-2、F、M和J签证入境将被暂停，其他非移民签证的有效期将缩短（推测为互惠表规定的最低有效期）：

• 布隆迪
• 古巴
• 老挝
• 塞拉利昂
• 多哥
• 土库曼斯坦
• 委内瑞拉

未来可能将埃及纳入：公告要求司法部长、国土安全部长及国家情报总监评估是否应将埃及纳入禁令。

适用范围：

• 禁令仅适用于同时符合以下条件的人：（a）2025年6月9日东部夏令时间凌晨12:01身在美国境外；（b）截至该时点未持有有效移民或非移民签证。
• 2025年6月9日之前签发的移民或非移民签证，不会依据本公告被撤销。
• 公告不限制个人寻求庇护、难民身份、禁止遣返或《禁止酷刑公约》保护的能力。

例外：禁令不适用于：

1. 永久居民；
2. 同时具有未被列入国家国籍的双重国籍者，但须出示不受影响国家的护照；
3. 持A-1、A-2、C-2、C-3、G-1、G-2、G-3、G-4、NATO-1、NATO-2、NATO-3、NATO-4、NATO-5或NATO-6签证者；
4. 参加世界杯、奥运会或重大体育赛事的运动员及教练；
5. 持直系亲属移民签证（IR-1/CR-1、IR-2/CR-2、IR-5），并有“清楚且令人信服的身份和亲属关系证据（例如DNA）”者；
6. 收养类签证（IR-3、IR-4、IH-3、IH-4）；
7. 阿富汗特殊移民签证；
8. 美国政府雇员特殊移民签证；或
9. 在伊朗面临迫害的少数族裔及宗教少数群体的移民签证。

豁免：

• 如果旅行有助于美国关键国家利益，包括作为证人参与刑事诉讼，司法部长和国务卿可逐案批准例外。与此前禁令一样，获授权人员（推测包括领事人员）也可作出决定，且可能仅在非常有限的情况下批准。适用的具体标准和程序仍不明确，例外的范围及实施一致性仍有解释空间。

政策审查

• 公告发布后90天内及此后每180天，司法部长、国土安全部、国务院和国家情报总监须提交报告，建议继续、终止、修改或补充暂停措施。

2025年禁令与特朗普第一任期禁令的比较

特朗普在第一任期曾援引该权力，限制15个国家的部分或几乎全部签证。前两次尝试被法院阻止后，最高法院于2018年在Trump v. Hawaii案中支持了第三次禁令。法院驳回了这样一种论点：仅按国籍禁止个人入境，会损害美国移民制度所体现的基本公平原则。