如果您的移民案件遇到问题,美国国会议员可能愿意代表您向联邦移民机构查询,例如美国公民及移民服务局(USCIS)或美国国务院(DOS)。
国会议员重视选区居民的需求,因为他们依靠选民的支持以及对联邦政府运作情况的反馈。因此,议员办公室设有专门帮助选区居民解决与联邦机构之间问题的工作人员。
联邦机构通常也会重视国会议员的询问,因为其经费由国会拨付,并受到国会监督。
USCIS设有立法与政府间事务办公室,约120名工作人员分布在美国境内各办事处,每年答复超过20万次国会议员查询。国务院也为此设有国会联络办公室。国务院曾指示工作人员,“对[国会]查询的回复应当礼貌、友好,并在法律和法规允许的范围内尽可能全面回应查询者”。
简言之,与个人查询相比,机构可能更优先及时、完整地答复国会议员的查询。
通常,在向国会议员求助之前,应先尝试通过相关机构提供的渠道自行解决问题。
国会议员查询可能有效的典型情形包括但不限于:
- 案件处理时间超过USCIS公布的处理时间或国务院通常的处理时间。
- 使领馆未答复您关于拒签法律依据或事实依据的问题。
- 机构在您的案件中犯了明显的法律错误。
请注意,国会议员办公室不会提供法律意见。研究案件法律问题、拟定向机构提出的问题,是律师的工作。通常,议员办公室只是将律师拟好的问题转交相关机构。
还应注意,USCIS或国务院不会仅因国会议员查询而加急处理案件。请求加急时,当事人必须证明符合加急标准。(USCIS的标准见此处;国务院各领事机构的标准通常公布在其网站上。)
请记住,国会议员查询只是可能采取的策略之一。可以单独或同时考虑其他途径,例如向机构管理层升级查询,通过美国移民律师协会(AILA)的机构联络渠道查询,联系USCIS监察专员,使用国务院LegalNet,或在机构无视法律采取行动、或未依法履行职责时提起诉讼。请与移民律师讨论最适合您的策略。
确定应向哪位国会议员求助
您需要向代表您居住地的一位国会议员求助:可以是本州两位参议员之一,也可以是您所在选区的众议员。
查找参议员时,请在参议院联系页面选择您的州。
查找众议员时,请前往众议院首页,点击“Find Your Representative”(查找您的众议员),并输入邮政编码。
几乎所有情况下,都应只联系一位国会议员的办公室。请多个办公室协助,会增加相关机构的负担,并不会提高您获得帮助的机会。
选择求助对象时,可考虑以下因素:
- 对移民问题的立场。可查看votesmart.org。
- 资历。
- 工作人员的经验。有些人可能刚上任,有些则经验丰富,甚至处理过您所遇到的同类问题。
- 积压情况。询问是否需要等待才能获得协助。
办理程序
每位国会议员自行确定选区服务的范围。参见美国国会研究处《国会议员办公室的个案服务》(RL33209,2023年4月13日)。通常,服务主要面向居住在众议员选区或参议员所在州的居民。参见美国国会研究处《国会议员办公室个案服务:常见问题》(R44696,2021年1月25日)。
在移民案件中,选区居民可以是受益人(寻求移民福利的人)、申请人(代表受益人向政府提交申请的人),也可以是受益人的雇主或家人等。
如需请求协助,请打开议员网站,查找“Services”(服务)或“Help Center”(帮助中心)栏目,再找到“Help with a Federal Agency”(联邦机构事务协助)或类似选项。也可以在网站搜索栏中搜索“Help with Federal Agency”。
《隐私法》要求USCIS或国务院取得查询所涉及的美国公民或永久居民(即直接受影响的人)签署的同意书。涉及医疗信息的请求,可能还需要依据1996年《健康保险可携性与责任法案》(HIPAA)另行授权。
《隐私法》及HIPAA信息披露授权书示例
<姓名>
<地址>
<日期>
致有关人士:
根据经修订的1974年《隐私法》(5 U.S.C. 552a),我授权<机构>向<国会议员>提供有关本人记录的信息。根据经修订的1996年《健康保险可携性与责任法案》(HIPAA,42 U.S.C. 1320d),我授权向<国会议员>披露与本人案件有关的受保护健康信息,以协助解决本人的案件。
<签名>
来源:美国国会研究处《国会议员办公室的个案服务》(RL33209,2023年4月13日)。
实践中,议员网站通常提供隐私授权表,要求当事人签署,而不论其移民身份。网站也可能要求填写表格,说明所需帮助。通常需要提供:
- 案件类型:护照申请、签证申请及类别,或USCIS表格编号等。
- 案件所在地:由哪个USCIS办公室、国务院办公室或领事机构审理。
- 需要移民事务协助之人的全名、出生日期和护照号码。
- 案件编号或收据号码。
- 问题说明。
- 此前为解决问题所作的尝试、机构的答复,以及您不满意的原因。
- 附上关键文件,例如USCIS收据通知、拒签通知,或此前查询及机构未令人满意的答复。
您也可以致电议员办公室。负责选区服务的工作人员通常在当地选区办公室,而不是华盛顿办公室。请说明您有移民相关问题,并居住在其选区,询问应与哪位工作人员联系。
如果需要对话沟通,或存在需立即处理的紧急情况,工作人员应致电USCIS或国务院。其他情况下,通常通过电子邮件联系机构。
对于电子邮件发送的国会议员查询,USCIS政策是在收到后5天内至少提供初步答复,并在30天内提供实质性答复。对于电话查询,应在下一个工作日结束前提供初步答复。
最后的建议
如果您已有律师代理,不要让律师蒙在鼓里。请与律师讨论任何计划中的国会议员查询,以便协调策略。
对于事实或法律问题复杂的案件,律师可以协助拟定国会议员向机构提出的查询内容。


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