5月27日,国务卿马尔科·鲁比奥向全球美国使领馆发出电报,暂停学生签证申请人的预约:
“立即生效:为准备扩大所要求的社交媒体筛查和审查,领事部门不得增加任何学生或交流访问者(F、M及J类)签证预约名额,直至发布进一步指引……预计将在未来几天内发布。”
随后,国务院于6月18日发布媒体说明,表示预约将“很快”恢复,申请人将接受更严格的审查:
我们在签证筛查和审查中使用所有可用信息,以识别不具备入境美国资格的申请人,包括对美国国家安全构成威胁者。根据新指引,我们将对所有F、M及J类非移民学生和交流访问者申请人进行全面、彻底的审查,包括其网络活动。
为方便此项审查,所有F、M及J类非移民签证申请人将被要求把所有社交媒体个人资料的隐私设置调整为“公开”。
我们的海外使领馆将很快恢复F、M及J类非移民签证预约。申请人应查看相关使领馆网站,了解预约名额。
每一次签证裁决都是国家安全决定。美国必须在签证签发过程中保持警惕,确保申请入境者无意伤害美国人及我国国家利益,并确保所有申请人以可信方式证明其符合所申请签证的资格,包括其拟从事的活动符合入境条件。
Politico报道称,其取得了国务院向全球领事官员发出的更详细电报,要求在五个工作日内实施新的审查程序:
电报指示领事官员审查申请人的网络活动,寻找“对美国公民、文化、政府、机构或建国原则抱有敌意的任何迹象”。电报还要求使领馆标记任何“倡导、援助或支持外国恐怖分子及其他美国国家安全威胁”的内容,以及“支持非法反犹骚扰或暴力”的内容。
该电报似乎体现了总统试图压制校园亲巴勒斯坦抗议、反犹主义,以及更广泛地压制其认为“不美国”的大学校园文化的努力。
“网络活动”的定义不限于社交媒体,还包括LexisNexis等在线数据库中的信息。
根据电报,如果学生拒绝将账号设置为“公开”,或对其网络活动仅提供“有限访问或可见性”,这“可能被解释为试图规避审查或隐藏某些活动”。
电报称,使领馆可以恢复学生签证面谈预约,但安排时应考虑额外筛查带来的工作量增加。电报还要求优先安排申请J-1教育交流签证的医师,以及计划“在国际学生占全体学生15%或以下的美国大学就读”的学生面谈。
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在我看来,要求筛查对“美国公民、文化、政府、机构或建国原则”的“敌意”,措辞极其含糊。如果按字面理解,官员应筛查对连环杀手杰弗里·达默这类公民、苹果派这类文化、税收规则这类政府政策(谁不讨厌税呢?)及三K党这类组织的反对态度。希望领事官员牢记,这项筛查要求本身并非法律,而只是提示其在执行有关不得向威胁国家安全或可能违反签证条件者签发签证的法律时,应考虑的问题。
此外,DS-160非移民签证申请表已要求申请人列明社交媒体账号。此前,国务院表示:“本部只会查看社交媒体账号持有人公开分享的内容。”但现在,国务院改变政策,要求申请人将隐私设置改为“公开”。我认为这侵犯了隐私。那为何不要求申请人同时交出私人日记呢?
而且,要求将社交媒体设置为“公开”,意味着此前私人通信不仅向国务院披露,还向全世界披露。


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