2025年11月《纽约时报》的文章美国公民配偶的绿卡面谈以戴上手铐结束报道，一些美国公民的配偶在I-485面谈时被ICE逮捕。“在每个案件中，移民与海关执法局（ICE）人员都告知申请人，他们超过了旅游或商务签证允许的停留期限。”最近，2026年7月，又有报道称ICE增加了对合法移民身份已到期、但I-485仍在待审的人员的逮捕。参见《纽约时报》，ICE在机场的逮捕激增，开辟递解行动新战线。[1]为什么会发生这种情况？
《移民与国籍法》规定，外国人如果“违反……法律而留在美国”[2]，或以非移民身份获准入境但“未维持非移民身份”[3]，则可被递解出境。这包括超过获准期限停留，或违反非移民身份条件的人（例如未经授权就业，或以F-1学生身份入境后未经授权停止规定的学业）。仅仅提交了调整身份申请，并不能使其免于被递解出境。
确实，拥有“妥善提交且待审的调整身份申请”的人，处于“获准停留期间，且不累积非法居留时间”。[4]但这意味着，I-485待审期间不计入INA第212(a)(9)(B)条所称的“非法居留”；该条针对某些曾非法居留的人设定三年或十年不得返回美国的限制。
因此，超过获准停留期限或违反非移民身份条件、但I-485仍在待审的调整身份申请人，既处于“获准停留”期间，同时也可能被递解出境。
美国移民与海关执法局（ICE）有权在没有逮捕令的情况下逮捕外国人，条件是官员“有理由相信”该人可被递解出境，且可能在取得逮捕令之前逃逸。[5]
过去，ICE政策鼓励官员在决定逮捕对象时行使执法裁量权。例如，2011年的ICE备忘录明确将“拦查、询问或逮捕谁”的决定列为裁量权的行使，并指示官员考虑该人是否“可能获准临时或永久身份，或其他免于递解的救济”。[6]
相比之下，特朗普总统2025年的行政令规定：“美国的政策是对所有不准入境及可被递解的外国人忠实执行移民法，尤其是那些威胁美国人民安全的外国人。此外，美国的政策是全面、高效地执行这些法律。”[7]
不过，在许多情况下，逮捕及启动递解程序并不会使当事人丧失调整身份资格。对于以非移民身份获准入境（即不属于“抵境外国人”）而处于递解程序中的人，移民法官通常对调整身份申请享有专属管辖权。因此，即使被指控可予递解，许多此类申请人仍可在移民法院继续寻求调整身份。
I-485待审人员，除非持有尚未到期的I-94，证明其仍处于未曾违反条件的非移民身份，否则应认真考虑避免乘飞机出行。在美国陆地边境附近旅行的人还应注意，美国边境巡逻队在某些公路设有移民检查站。
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鉴于特朗普政府加强移民执法，I-485待审人员外出时应携带适当的移民证件。法律通常要求年满18岁者随身携带外国人登记证明。视个人情况，这可能包括I-766就业许可文件或I-94。实际操作中，调整身份申请人还应考虑携带I-485收件通知复印件，以及适用的就业许可和提前离境许可文件。仍保持有效非移民身份者还应携带该身份证明。
[1] 另见AILA实务提示：美国国内旅客在机场被拘留的报告增加，AILA文件编号26072702（2026年7月27日）， https://www.aila.org/practice-pointers-alerts/practice-alert-reports-of-increased-detention-at-us-airports-for-individuals-traveling-domestically.
[2] INA § 237(a)(1)(B).
[3] INA § 237(a)(1)(C).
[4] AFM 40.9.2(b)(3)(A).
[5] INA § 287(a)(2).
[6] ICE局长John Morton，政策编号10075.1：《根据本机构逮捕、拘留及递解外国人的民事移民执法优先事项行使执法裁量权》，第4页（2011年6月17日），见 https://www.ca1.uscourts.gov/sites/ca1/files/citations/Exercising%20Prosecutorial%20Discretion%20Consistent%20with%20the%20Civil%20Immigration%20Enforcement%20Priorities%20of%20the%20Agency%20for%20the%20Apprehe.pdf
[7] 第14,159号行政令第2节，90 Fed. Reg. 8443（2025年1月20日），见 https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/protecting-the-american-people-against-invasion/.
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