Cómo demostrar que no se puede obtener un certificado notarial chino de nacimiento

Si nació en China continental y está solicitando la residencia permanente estadounidense, deberá presentar un certificado notarial chino de nacimiento (NBC, por sus siglas en inglés). Esto se aplica tanto si presenta el Formulario I-485 (Solicitud de Ajuste de Estatus) ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos como si solicita una visa de inmigrante en un consulado estadounidense en el extranjero. Véase Cómo solicitar un certificado notarial chino de nacimiento.

Este artículo explica qué hacer cuando no es posible obtener el NBC porque la solicitud fue denegada por motivos que no pueden subsanarse.

Este artículo abarca:

A. Situaciones habituales en las que no se puede obtener un NBC

Normalmente, una persona que dispone de un certificado médico de nacimiento debería poder obtener un NBC de tipo 1 (出生证公证, chushengzheng gongzheng), como se explica aquí: Dos tipos de certificados chinos de nacimiento que puede emitir el notario.

Sin embargo, algunas personas nacidas en China continental no tienen certificado médico de nacimiento porque (a) nacieron antes del 1 de enero de 1996 o (b) su nacimiento no fue inscrito ante las autoridades.

Una persona sin certificado médico de nacimiento deberá solicitar un NBC de tipo 2, como se explica aquí: Dos tipos de certificados chinos de nacimiento que puede emitir el notario. Deberá acreditar las circunstancias del nacimiento: nombre al nacer, sexo, fecha y lugar de nacimiento y nombres de los padres. Lo más habitual es acreditarlas mediante los siguientes documentos:

• Certificado de nacimiento del hospital (出生证明书).
• Registro expedido por el departamento de registro de hogares de la oficina local de seguridad pública (公安局户籍部门).
• Pruebas de las circunstancias del nacimiento contenidas en el expediente de personal (人事档案) del solicitante o de sus padres, conservado por el departamento de personal de una unidad de trabajo, una escuela o una oficina de subdistrito (街道办事处).
• Certificado de hijo único (独生子女证) expedido por la comisión provincial de salud y planificación familiar a partir de 1979.

Entre los motivos habituales por los que estos documentos pueden no estar disponibles se encuentran:

• No existe certificado hospitalario porque el niño nació en casa.
• No existe registro de hogar ante la oficina de seguridad pública porque (a) el solicitante nació en la década de 1950 o antes, cuando no se exigía inscripción, y luego salió de China continental; o (b) el nacimiento no se inscribió porque infringía las leyes de planificación familiar.
• El solicitante nunca tuvo expediente de personal porque salió de China antes de la década de 1970 o antes de terminar la educación secundaria básica.

B. Normas de USCIS y del Departamento de Estado cuando no se puede obtener un NBC

Debe demostrar, a satisfacción del funcionario, que no puede obtener el NBC. 8 C.F.R. § 103.2(b)(2) (normas de USCIS); 9 FAM 504.4-4(F)(c) (normas del Departamento de Estado).

La mejor prueba de que el NBC «no se puede obtener» sería una resolución escrita del notario chino que explique por qué se denegó y que los motivos no pueden subsanarse. Lamentablemente, la legislación china no obliga a los notarios a emitir estas certificaciones, y la mayoría se niega a hacerlo.

En ese caso, el solicitante debe aportar pruebas de intentos reiterados y de buena fe para obtener el NBC.

Además, si la denegación se debe a que le falta un documento exigido para solicitar el NBC, como pruebas del nacimiento procedentes del hospital, de la oficina de seguridad pública o de un expediente de personal, deberá demostrar que intentó sin éxito obtener esas pruebas de cualquier entidad que pudiera tenerlas.

Puede resultar imposible obtener un NBC debido a las «condiciones del país» o a las «circunstancias personales». 1 USCIS-PM E.5(A). El concepto de documento «imposible de obtener» es más amplio que la imposibilidad literal. Un NBC puede considerarse imposible de obtener «si no puede conseguirse sin ocasionar al solicitante o a un familiar dificultades reales, distintas de las demoras e inconvenientes normales». 22 C.F.R. § 42.65(d)(1) (Departamento de Estado). Véase 9 FAM 504.4-4(F)(a). Algunos ejemplos de dificultades reales son:

• La única persona que podría ayudar a obtener el documento es un familiar distanciado o abusivo que se niega a colaborar.
• Obtener el documento exigiría viajar a otro país con un costo prohibitivo en relación con la situación económica del solicitante.
• El solicitante debe presentar la solicitud personalmente, pero regresar al país lo expondría a un peligro considerable, como puede ocurrir con disidentes políticos o solicitantes de asilo.

C. Pruebas secundarias de las circunstancias del nacimiento

Si no puede obtenerse el NBC, el solicitante debe aportar pruebas secundarias de las circunstancias de su nacimiento. 8 C.F.R. § 103.2(b)(2) (normas de USCIS); 22 C.F.R. § 42.65(d)(1) (normas del Departamento de Estado).

Por ejemplo, pueden incluir:

• El registro de hogar (户口, hukou)
• Certificado de planificación familiar (计划生育服务证, jihua shengyu fuwu zheng) de la oficina de planificación familiar
• Fotografías antiguas
• Registros escolares
• Registros religiosos, como una partida de bautismo
• Historias clínicas
• Si el solicitante salió de China a una edad temprana hacia un tercer país o región, también pueden resultar útiles sus registros migratorios, como el Certificado de Datos Registrados de Hong Kong.
• Registros genealógicos recopilados por asociaciones de familias chinas en el extranjero
• Certificado de nacimiento expedido por una embajada o consulado de la República Popular China en el extranjero, o certificado de registro expedido a chinos residentes en el extranjero por una embajada o consulado de la anterior República de China, antes de 1949
• Expedientes de familiares en USCIS que reflejen la relación de filiación alegada
• Un genealogista puede localizar pruebas secundarias del nacimiento. My China Roots, una destacada empresa de investigación genealógica especializada en ayudar a personas de origen chino en el extranjero a rastrear sus antepasados en China, puede enviar investigadores locales a la ciudad natal del solicitante para buscar libros genealógicos (jiapu, 家谱), tumbas y tablillas ancestrales, templos y testimonios de familiares.

 

D. Declaraciones juradas

Otra forma de acreditar las circunstancias del nacimiento son las declaraciones juradas de personas que tienen conocimiento personal de ellas, por ejemplo, la fecha y lugar de nacimiento, su nombre y los nombres de sus padres.

Según las normas de USCIS, si no se pueden obtener pruebas secundarias convincentes, el solicitante debe «presentar dos o más declaraciones, prestadas bajo juramento o afirmación solemne por personas ajenas a la petición que tengan conocimiento personal directo del hecho y sus circunstancias». 8 C.F.R. § 103.2(b)(2). Véanse 1 USCIS-PM E.6(B); 7 USCIS-PM A.4(B)(3).

El Departamento de Estado adopta un enfoque ligeramente diferente. Agrupa las pruebas secundarias y las declaraciones juradas como «otras pruebas» que pueden ser satisfactorias si no se puede obtener el NBC. 22 C.F.R. § 42.65. Es decir, mientras USCIS solo considera las declaraciones juradas si no pueden obtenerse pruebas secundarias satisfactorias, el Departamento de Estado evalúa conjuntamente todas las «otras pruebas».

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