¿Necesita elegir entre la ciudadanía estadounidense y la china? Por ejemplo, ¿es residente permanente estadounidense procedente de China y está considerando naturalizarse? ¿O adquirió ambas ciudadanías automáticamente al nacer y ahora considera renunciar a la china? La siguiente tabla presenta factores concretos que conviene evaluar. Puede aportar otras ideas en los comentarios y las incorporaré a la tabla.
| Factor | Ciudadanía estadounidense | Ciudadanía china |
|---|---|---|
| Doble nacionalidad | Estados Unidos tolera la doble nacionalidad en el sentido de que tener un pasaporte de otro país no provoca la revocación de la ciudadanía estadounidense. Véase 7 FAM 080(e), 082. | China no reconoce la doble nacionalidad de sus ciudadanos. Esto significa que: * Un ciudadano chino establecido en el extranjero que adquiera voluntariamente otra nacionalidad pierde automáticamente la china. Véase la Ley de Nacionalidad de la RPC, arts. 3 y 9. * Aunque algunas personas pueden tener doble nacionalidad de hecho, China no reconoce la extranjera. Esto puede incluir a niños que adquieren ambas nacionalidades al nacer, exciudadanos chinos que no cancelan su hukou y funcionarios chinos naturalizados en otro país a quienes China niega el derecho a renunciar voluntariamente a su nacionalidad y trata como nacionales únicos. Véase Jasper Habicht y Eva Lena Richter, De Facto Dual Nationality in Chinese Law and Practice, 20 China: An International Journal 24–45 (2022). * Si pierde la nacionalidad china, debe acudir a la comisaría de su registro de hogar para cancelarlo y devolver su documento de identidad de residente. Véanse las normas provisionales sobre administración del registro de hogar y documentos de identidad. * China puede negarse a expedir un pasaporte a una persona con doble nacionalidad. Véase Solicitud de un permiso de entrada y salida o documento de viaje chino para un menor con doble nacionalidad. |
| Ayudar a familiares a inmigrar | Los ciudadanos estadounidenses pueden patrocinar a sus hijos solteros menores de 21 años, cónyuges y padres como familiares inmediatos, sin lista de espera migratoria. También pueden presentar peticiones por hermanos, hijos casados e hijos solteros mayores de 21 años. Un hijo nacido en el extranjero de un ciudadano estadounidense normalmente adquiere automáticamente la ciudadanía. En cambio, un residente permanente legal (LPR) solo puede presentar peticiones por su cónyuge e hijos solteros menores de 21 años, con listas de espera en ambos casos. (Además, un hijo nacido en el extranjero de un LPR puede recibir residencia permanente si es menor de 2 años e ingresa acompañado por uno de sus padres en el primer regreso de ese progenitor a Estados Unidos tras el nacimiento). | Los ciudadanos chinos pueden patrocinar a familiares cercanos para permisos de residencia y a otros familiares para visitas a China. En la práctica, puede ser relativamente difícil para un extranjero obtener residencia permanente. Entre las categorías pertinentes están: 1. El cónyuge de un ciudadano chino o de un extranjero residente permanente, con al menos cinco años de matrimonio y cinco años consecutivos de residencia en China, al menos nueve meses por año, medios estables de subsistencia y vivienda. 2. El hijo soltero menor de 18 años dependiente de sus padres ciudadanos chinos. 3. Una persona de 60 años o más, sin familiares directos en el extranjero, patrocinada por familiares directos en China, con al menos cinco años consecutivos de residencia, nueve meses por año, medios estables de subsistencia y vivienda. |
| “Prima de ciudadanía” | Un estudio del Migration Policy Institute concluyó que los ciudadanos naturalizados ganan más, tienen menor probabilidad de desempleo y mayor representación en puestos altamente cualificados. Ganan entre un 50% y un 70% más que los no ciudadanos, tienen tasas de empleo más altas y menor probabilidad de vivir bajo el umbral de pobreza. Esto no necesariamente refleja solo causalidad: quienes se naturalizan pueden tener más educación, mejor inglés y mayor experiencia laboral. Sin embargo, el estudio identifica, además de esos factores, una “prima de ciudadanía”: un beneficio económico derivado de la naturalización. | |
| “Prima por retornar” | La ciudadanía estadounidense puede permitir a quien regresa a China negociar mejores condiciones económicas o un paquete de remuneración para expatriados superior al local. Según Liu Lisong, Mobility, Community, and Identity: Chinese Student/Professional Migration to the United States since 1978 and Transnational Citizenship, antes —aunque hoy con menor frecuencia— los expatriados de nacionalidades occidentales dominaban los puestos superiores y percibían salarios muy superiores a los de empleados locales o estudiantes retornados que conservaban la nacionalidad china. | |
| Ciudadanía de los hijos | Un niño nacido en Estados Unidos será ciudadano independientemente de la nacionalidad de sus padres. En la mayoría de los casos, quien nace fuera de Estados Unidos de un progenitor ciudadano estadounidense adquiere automáticamente esa ciudadanía. Véase la Guía para adquirir ciudadanía estadounidense por nacimiento en el extranjero. | Un niño nacido en China será extranjero si ninguno de sus padres es ciudadano chino y no tendrá ciertos beneficios públicos disponibles para niños chinos; por ejemplo, la matrícula de escuelas públicas será más alta. Ley de Nacionalidad, art. 4. Un niño nacido fuera de China será ciudadano chino si uno o ambos padres lo son. Sin embargo, si sus padres chinos están establecidos en el extranjero, o su único progenitor chino lo está, y adquiere nacionalidad extranjera al nacer, no tendrá nacionalidad china. Ley de Nacionalidad, art. 5. |
| Viajes internacionales sin visa | Los ciudadanos estadounidenses pueden viajar sin visa a más de 170 países. https://lawandborder.com/?p=1641. | Los ciudadanos chinos pueden viajar sin visa a unos 40 países. https://lawandborder.com/?p=1641. |
| Pérdida de la residencia permanente | Los ciudadanos estadounidenses no están sujetos a las normas sobre pérdida de residencia permanente y no pueden ser deportados de Estados Unidos. Un LPR puede perder su estatus por residir en el extranjero. Por eso, quien regrese a China por un período prolongado debe mantener vínculos con Estados Unidos, como inmuebles, tarjetas de crédito, licencia de conducir y cuentas bancarias. Véase Los residentes permanentes que permanecen fuera más de seis meses corren el riesgo de abandono. Algunas parejas chinas adoptan una estrategia de “una familia, dos nacionalidades”: la esposa se naturaliza y el marido conserva la nacionalidad china, de modo que pueda volver a inmigrar mediante el matrimonio si se considera que abandonó su residencia. Véase Liu, citado anteriormente. | Los ciudadanos chinos pueden ingresar sin visa y vivir en China sin límite de tiempo. Para extranjeros, solicitar y renovar visas puede resultar complicado y costoso. La mayoría no reúne los requisitos para la residencia permanente china; quienes sí los cumplen están sujetos a requisitos de tiempo de residencia que limitan cuánto pueden permanecer fuera sin perderla. |
| Renovación de tarjetas de residencia | Los residentes permanentes deben renovar sus tarjetas cada 10 años (excepciones: las condicionales son válidas por 2 años y las de menores vencen a los 14 años). Los ciudadanos estadounidenses nunca tienen que renovar sus certificados de naturalización. | Las tarjetas chinas de residencia permanente tienen vigencia de 5 años para menores de 18 años y 10 años para mayores de esa edad, y deben renovarse al vencer. |
| Prestaciones sociales | Una persona que no sea ciudadana estadounidense no puede recibir pagos del Seguro Social si permanece fuera más de seis meses, salvo que su país tenga un sistema de seguridad social o pensiones recíproco para ciudadanos estadounidenses (convenio de totalización). China no tiene ese convenio con Estados Unidos. Además, los residentes permanentes deportados pueden perder sus prestaciones del Seguro Social. Los ciudadanos tienen derecho a ciertos beneficios públicos para los que algunos residentes permanentes no son elegibles. | Los ciudadanos chinos empleados en China tienen derecho a prestaciones médicas, de vivienda, pensiones y seguro de desempleo, entre otras. La elegibilidad de los extranjeros depende de su estatus migratorio en China, sus circunstancias y las políticas locales. |
| Voto | Los ciudadanos estadounidenses pueden votar en elecciones a cargos públicos, y ciertos cargos están reservados a ciudadanos. | — |
| Empleo público | Ciertos empleos públicos están reservados a ciudadanos estadounidenses, incluidos algunos que requieren autorización de seguridad. | La mayoría de los empleos públicos están reservados a ciudadanos chinos. |
| Obligación de llevar identificación y registrar residencia | Los ciudadanos estadounidenses no necesitan llevar prueba de ciudadanía dentro del país. Los residentes permanentes deben llevar su tarjeta de residencia, o al menos tenerla fácilmente accesible. | En China, los extranjeros mayores de 16 años deben llevar siempre su pasaporte. Tanto ciudadanos como extranjeros deben registrar su residencia ante la oficina de seguridad pública. |
| Servicio como jurado | Los ciudadanos estadounidenses deben prestar servicio como jurado cuando los tribunales los convoquen. | — |
| Impuestos | Los residentes permanentes legales (véase aquí) y los ciudadanos estadounidenses están sujetos a impuestos estadounidenses sobre sus ingresos mundiales, aunque no vivan en el país. Estados Unidos es uno de los pocos países que gravan así los ingresos extranjeros de sus expatriados. Las obligaciones pueden incluir cumplir la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FATCA) y las reglas del Informe de Cuentas Bancarias y Financieras Extranjeras (FBAR). | — |
| Impuesto sobre sucesiones | Ciertas normas estadounidenses del impuesto sobre sucesiones pueden favorecer a los ciudadanos frente a los no ciudadanos. | — |
| Propiedad inmobiliaria | — | Los extranjeros afrontan determinadas restricciones para comprar inmuebles. Véase aquí y aquí. |
| Escuelas primarias y secundarias en China | En algunas ciudades chinas, las normas de la Comisión de Educación exigen nacionalidad extranjera y, a veces, permiso de residencia chino para asistir a una escuela internacional. | En algunas ciudades, para asistir a una escuela pública se exige un hukou que refleje ciudadanía china, excepto en escuelas específicamente autorizadas para admitir extranjeros. |
| Recuperar la nacionalidad china | — | Los ciudadanos chinos que se naturalizan en Estados Unidos u otro país pierden la nacionalidad china. Recuperarla en el futuro puede ser difícil o imposible. |
| Política del hijo único | — | Las leyes de planificación familiar varían por región, pero probablemente no se apliquen si ambos padres son extranjeros y quizá tampoco si uno lo es; depende en parte de si el niño nace en China o fuera. Al haberse flexibilizado la política del hijo único, este factor tiene menor peso en la elección de nacionalidad. |
| Servicios consulares y protección política estadounidense en China | Los ciudadanos estadounidenses que ingresan en otros países con su pasaporte estadounidense pueden recibir servicios de las secciones de Servicios a Ciudadanos Estadounidenses de embajadas y consulados. Según Liu, algunos retornados ven esa ciudadanía como protección frente a la incertidumbre política en China continental. Quien ingresa en China con pasaporte chino no podrá acceder a asistencia consular estadounidense. Véase el intercambio de cartas adjunto a la Convención Consular entre Estados Unidos y China. La historia de los acuerdos de extraterritorialidad en China hace que el asunto sea políticamente sensible. | — |
| Factores subjetivos | Por razones sociales, políticas, patrióticas o culturales, algunas personas prefieren la ciudadanía del país al que sienten mayor pertenencia. Para algunas, ese país es Estados Unidos. | Otras sienten mayor pertenencia a China y conservan la nacionalidad china. |
- La Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá en su informe China: requisitos y procedimientos para recuperar la nacionalidad china (21 de febrero de 2019).
- Catholic Legal Immigration Network Inc. en un escrito de amicus curiae presentado ante el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de Estados Unidos.
- Un artículo sobre inmigrantes chinos en el International Journal of Environmental Research and Public Health.