Buenas prácticas para proteger su residencia permanente frente a una acusación de abandono

1. Introducción

Como residente permanente legal (LPR), tiene el privilegio de residir permanentemente en Estados Unidos.[1] Pero “permanentemente” no significa incondicionalmente. Según la Ley de Inmigración y Nacionalidad:

“Permanente” significa una relación continua o duradera, distinta de una temporal, aunque pueda finalmente disolverse por iniciativa de Estados Unidos o de la persona, conforme a la ley.[2]

Puede perder la residencia por diversas causas, como una condena por determinados delitos.[3] Este artículo se centra en la pérdida por abandonar Estados Unidos como lugar de residencia.

“Residencia” significa el lugar de alojamiento habitual, es decir, la vivienda principal y real de hecho.[4] Piense en el lugar donde duerme la mayoría de las noches.

Un LPR abandona su estatus al realizar un viaje al extranjero que no sea temporal.[5] Muchos creen el mito atractivo, falso y frecuentemente fatal de que regresar cada seis meses o cada año evita ese riesgo.[6] Lamentablemente, no existe una regla temporal precisa que defina “temporal”.[7]

La parte 2 resume los requisitos de entrada como residente que regresa.

La parte 3 explica la importancia de conservar un documento de entrada válido: normalmente una tarjeta I-551 vigente para regresar tras una ausencia inferior a un año, o un permiso de reingreso vigente.

La parte 4 analiza qué ausencias pueden considerar temporales las autoridades y los tribunales.[8] Para ello, al salir y durante todo el viaje debe existir intención de regresar a Estados Unidos como lugar de empleo, negocios o vivienda real.[9] Se examinarán pruebas subjetivas y objetivas.

La parte 5 explica las opciones sin documento válido: el Formulario I-131A para documentación del transportista, una visa SB-1 en un consulado o embajada, o el Formulario I-193 de exención de pasaporte o visa ante CBP en un puerto de entrada.

La parte 6 explica la inspección de CBP y cómo afrontar una acusación de abandono o falta de documento válido. Si el funcionario no lo admite, puede expedir un I-862, Aviso de Comparecencia (NTA), que ordena presentarse ante un juez de inmigración y constituye el primer paso para iniciar un procedimiento de expulsión.

La parte 7 trata los procedimientos de expulsión ante el tribunal de inmigración.

El Formulario I-407, Registro de Abandono de Residencia Permanente Legal, queda fuera del alcance de este artículo. Sirve para renunciar al estatus. Es incorrecto creer que mudarse al extranjero o dejar vencer la tarjeta termina automáticamente la residencia a efectos fiscales.[10] Presentar el I-407 sí puede hacerlo. Véase Gary Chodorow, Guía del Formulario I-407 (31 de diciembre de 2019).

2. Requisitos de entrada como residente que regresa

Para solicitar entrada como residente que regresa, tenga presentes estos requisitos:

  1. Documento válido: necesita un documento de entrada válido.[11] Véase la parte 3.
  2. Pasaporte:
    • Técnicamente no necesita pasaporte si tiene un permiso de reingreso, o una tarjeta I-551 para regresar después de una ausencia temporal inferior a un año.[12]
    • Sin embargo, probablemente necesite un pasaporte de su país para viajar al extranjero. Algunos países expiden visas y permiten entrar y salir con un permiso de reingreso sin pasaporte, según explica la parte 1.1 de nuestra Guía de permisos de reingreso.
  3. No será elegible si CBP determina que abandonó la residencia por permanecer fuera de manera no temporal. Véase la parte 4.
  4. Un LPR que solicita readmisión puede estar sujeto a las causales de inadmisibilidad, como ciertas condenas penales o la probabilidad de convertirse en carga pública.[13] Véase nuestro artículo Causales de inadmisibilidad conforme a la legislación migratoria estadounidense.

3. Conservar un documento de entrada válido

Para embarcar o solicitar entrada como residente que regresa, debe presentar a CBP uno de los siguientes documentos válidos.[14]

(Si está fuera sin documento válido, consulte la parte 4 sobre las opciones disponibles).

3.1 Visa de inmigrante

Una visa de inmigrante vigente es aceptable. Incluye una anotación indicando que, al ser endosada, sirve como I-551 temporal que acredita residencia durante un año. Una vez sellada por CBP en la primera entrada, visa y sello acreditan temporalmente el estatus durante 12 meses.

3.2 Tarjeta I-551 de residente permanente

Se acepta una I-551 válida y no vencida para regresar después de una ausencia temporal inferior a un año.[15] “No vencida” tiene un significado especial:

La tarjeta se considera no vencida si su titular legítimo embarcó antes del primer aniversario de su salida y el buque o avión llega a Estados Unidos o territorio extranjero contiguo en un viaje continuo.[16]

En suma, la I-551 es aceptable si (a) no ha vencido en su anverso o el titular embarcó dentro del año de su salida, y (b) solicita admisión tras una ausencia temporal inferior a un año.

Existen varias situaciones especiales:[17]

  • Tripulantes: pueden presentar una I-551 vigente incluso tras un año o más fuera, si trabajan regularmente en un buque o avión de matrícula estadounidense y regresan de una ausencia temporal relacionada con sus funciones.
  • Recibo I-751 o I-829: se admite una I-551 vencida acompañada del recibo de una petición para eliminar condiciones de residencia, siempre que la prórroga concedida no haya vencido y la ausencia temporal sea inferior a un año.
  • Recibo I-90: una I-551 vencida acompañada del recibo de solicitud de reemplazo que prorrogue su vigencia, aún no vencida, para regresar tras una ausencia temporal inferior a un año.[18]
  • Empleados del Gobierno estadounidense: pueden presentar una I-551 vencida o no quienes hayan estado fuera por órdenes oficiales, y sus cónyuges o hijos que residieron con ellos y regresen antes, con ellos o dentro de los cuatro meses siguientes.
  • Empleados de la Universidad Americana de Beirut: pueden presentar una I-551 vencida o no, o una carta de transporte consular, si estaban empleados inmediatamente antes del viaje y regresan temporalmente antes de reanudar ese empleo, o para retomar residencia permanente en Estados Unidos.

3.3 Permiso de reingreso

Si prevé estar fuera un año o más, debe solicitar un permiso de reingreso.[19] USCIS puede expedirlo para múltiples entradas, con vigencia de hasta dos años desde su expedición.

Incluso si cada viaje dura menos de un año, puede ser prudente solicitarlo cuando pasará largos períodos fuera. Su aprobación implica que USCIS consideró temporal el viaje; si la ausencia coincide con el propósito declarado, es poco probable que CBP discrepe.[20] Esto no protege si hubo fraude o tergiversación en la solicitud,[21] o si después cambian los motivos de permanencia.

Se solicita con el I-131 y solo está disponible para LPR que pretenden salir temporalmente.[22] Debe indicar motivos y duración prevista,[23] y presentarse antes de salir.[24] También se requiere acudir a un centro de apoyo para datos biométricos, como huellas y fotografía.[25] Puede salir mientras se tramita.[26] La aprobación es discrecional.[27]

Puede solicitar permisos posteriores estando físicamente en Estados Unidos. Pero quien, desde que obtuvo la residencia, haya pasado fuera más de cuatro de los últimos cinco años normalmente recibe solo un año de vigencia, salvo viajes por órdenes gubernamentales, empleados de organizaciones internacionales y deportistas profesionales.[28]

Véase Gary Chodorow, Guía de permisos de reingreso.

3.4 Documento de viaje para refugiados

CBP acepta un I-571 vigente debidamente endosado para reflejar admisión como residente permanente.

4. Mantener el carácter temporal de las ausencias

4.1 Definición de “temporal”

Como LPR, tiene el privilegio de residir permanentemente en Estados Unidos.[29]

Sin embargo, puede perder el estatus por diversas causas, como determinadas condenas.[30] Aquí se trata la pérdida por abandonar Estados Unidos como residencia.

Residencia significa el alojamiento habitual, la vivienda principal y real de hecho.[31]

Para regresar, debe demostrar que la estancia fuera fue temporal; un viaje no temporal constituye abandono.[32]

En la práctica, CBP presta atención a ausencias de seis meses o más y a casos de visitas fugaces: regresar unos días cada seis meses sin otros vínculos fuertes con el país.

Una inspección superficial puede no detectar el abandono. Haber sido admitido no resuelve el problema: podría ser acusado posteriormente,[33] por ejemplo, al volver a ingresar o solicitar naturalización.

El Noveno Circuito ofrece esta definición concisa:

Un residente regresa de una visita temporal al extranjero solo si (a) dura un período relativamente corto fijado por un acontecimiento próximo, o (b) terminará con un acontecimiento razonablemente posible en un plazo corto. Si depende de un acontecimiento sin fecha fija y este no ocurre pronto, la visita sigue siendo temporal solo si existe intención continua e ininterrumpida de volver a vivir en Estados Unidos durante toda la estancia.[34]

Conservar el estatus durante una ausencia prolongada requiere intención de regresar cuando ocurra un acontecimiento concreto, pero el abandono puede ser involuntario.[35] Permanecer fuera con la idea de “ver qué trae el futuro” constituye abandono.[36] Tampoco basta con regresar en algún momento indefinido de un futuro posiblemente lejano.[37]

No basta pensar “quiero conservar mi residencia”. [38] La intención debe ser mantener la estancia temporal según la definición anterior.

La intención es determinante, pero los tribunales también examinan factores objetivos porque resulta difícil conocer la intención subjetiva:[39]

  • motivo de salida
  • fecha prevista de terminación
  • lugar de empleo
  • vivienda real
  • propiedades
  • vínculos comerciales
  • tiempo vivido en Estados Unidos frente al extranjero
  • vínculos familiares
  • otros factores

Los tribunales comparan la fuerza de esos vínculos dentro y fuera del país.[40]

4.2 Motivo de salida

Normalmente debe existir un motivo concreto para salir temporalmente.[41]

Educación o capacitación

Los estudios o la formación profesional pueden ser propósitos temporales definidos.[42] Ayudan las negativas de programas similares en universidades estadounidenses o pruebas de que la formación solo existe fuera.[43] También favorecen regresar durante vacaciones, tener familia en Estados Unidos y conservar propiedades o cuentas bancarias allí.[44]

Empleo en una empresa extranjera

Aceptar empleo permanente o indefinido fuera es un indicio fuerte de abandono.[45] El empleo temporal puede ser aceptable. Para demostrarlo ayudan:

  • un contrato escrito con fecha de terminación expresa y objetivos realizables en un período temporal, como un proyecto concreto o abrir una oficina o sucursal;[46] y
  • depositar directamente el salario en una cuenta estadounidense.[47]

Pruebas débiles o contradictorias pueden hacer perder el caso. Una mujer acompañó a su marido a Japón, donde firmó un contrato de cinco años y cursó un doctorado. Ella declaró que regresarían al terminar el contrato, pero una carta del marido decía que permanecería hasta terminar el doctorado. La Junta de Apelaciones consideró que no había una delimitación clara del regreso.[48]

Los tribunales también examinan por qué se buscó empleo fuera. Un recién graduado de maestría en informática alegó falta de trabajo y deudas. Firmó un contrato de dos años con una universidad extranjera y lo renovó dos veces. Dijo que regresaba a buscar empleo y mantenía membresías profesionales, pero no aportó pruebas de búsqueda. El tribunal respaldó no dar crédito a su testimonio interesado y concluyó que pretendía trabajar allí indefinidamente.[49]

Empleo en una empresa estadounidense

Si el empleador es estadounidense, incluso el trabajo indefinido fuera puede considerarse temporal. Según Matter of Kane:[50]

El viajero debe tener un motivo concreto para salir temporalmente; entre los ejemplos figura el empleo indefinido fuera por asignación de un empleador estadounidense. Matter of Wu, 14 I. & N. Dec. 290 (Reg. Comm’r 1973); Matter of Manion, 11 I. & N. Dec. 261 (Dist. Dir. 1965).

La razón se relaciona con INA §316(b), que permite a ciertos empleados de empresas estadounidenses en el extranjero presentar N-470 para preservar residencia a efectos de naturalización y obtener una excepción al requisito de residencia continua:

La disposición busca beneficiar a empresas que desarrollan comercio internacional, permitiendo a sus empleados residentes permanentes conservar continuidad de residencia mientras trabajan fuera. Sería incompatible concluir que alguien elegible perdió su residencia únicamente por esas ausencias prolongadas al servicio de la empresa.

Matter of Wu, 14 I. & N. Dec. 293.

En Matter of Manion, al obtener la residencia llevaba unos 15 años trabajando fuera para una empresa estadounidense. Cuatro días después solicitó y recibió permiso de reingreso para continuar. Cinco años después, se consideró erróneo negarle otro permiso: el trabajo era temporal aunque indefinido; esperaba volver cuando fuera posible.[51]

En Matter of Wu, trabajó fuera unos cuatro años después de obtener residencia y solo preveía regresar al terminar su asignación. Desarrollaba comercio exterior estadounidense y tenía un N-470 aprobado.[52]

Trabajo para obtener una pensión

Alvarez v. Dist. Director, 539 F.2d 1220, 1225 (9th Cir. 1976): se consideró abandono pasar 11 meses de cada año en Filipinas trabajando para aumentar la pensión.

Acompañar a un cónyuge empleado fuera por una empresa estadounidense

Una LPR permanece temporalmente fuera si su único motivo es acompañar a su marido ciudadano estadounidense empleado allí por una empresa estadounidense.

Aunque no parece existir autoridad directa, la conclusión resulta clara por analogía: los casos anteriores consideran incompatible con el sistema legal declarar abandono por el mismo empleo que permite una excepción de residencia continua bajo §316(b).

INA §319(b) exime completamente al cónyuge de un ciudadano empleado fuera por una empresa estadounidense de los requisitos usuales de residencia continua y presencia física. Esta naturalización expedita beneficia a empresas de comercio internacional, evitando obligar al cónyuge LPR a elegir entre permanecer en Estados Unidos para naturalizarse o acompañar a su pareja.[53]

Por la misma razón, sería incompatible declarar que una esposa elegible para esa naturalización abandonó su residencia por acompañar al marido.[54]

Liquidar bienes en el extranjero

Viajar para liquidar bienes puede ser temporal. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 262–263, citando Matter of Souqi, 14 I. & N. Dec. 390 (Reg. Comm’r 1973). Conviene conservar recibos de venta.

En Matter of Souqi, el residente había ingresado para visitar a su hijo estudiante y pidió permiso para regresar dos años a Kuwait, vender su casa y traer a la familia. El comisionado explicó:

No es inusual que los inmigrantes no vendan sus casas o negocios antes de llegar. Los cónsules estadounidenses les advierten expresamente que no lo hagan antes de la expedición de las visas…

Souqi atravesó un proceso costoso y prolongado para ser admitido como residente permanente; no creemos que esos trámites se emprendan a la ligera…

La necesidad de disponer de bienes concretos y organizar el traslado de su familia inmediata es precisamente una de las situaciones previstas en la sección 223 para permisos de viajes temporales.

En Khodagholian v. Ashcroft, 335 F.3d 1003 (9th Cir. 2003), vender la vivienda familiar apoyó que una estancia de 15 meses fuera temporal, por ser incompatible con quedarse en Irán. Esposa e hijos permanecieron en Estados Unidos. Al llegar a Irán, las autoridades le prohibieron salir hasta pagar impuestos atrasados. Después permaneció cuatro meses más para devolver la deuda contraída para pagarlos.

Viajar para resolver los asuntos de un familiar fallecido también puede ser temporal.[55]

Pero Matter of Schonfeld, 10 I. & N. Dec. 669 (BIA 1963), negó permisos a quienes nunca establecieron residencia real, pasaron menos de dos meses en Estados Unidos durante cuatro años y pretendían operar un negocio extranjero mientras esperaban un mejor momento para liquidarlo.

Enfermedad

La enfermedad propia o cuidar a un familiar son motivos frecuentes. Son importantes los historiales médicos,[56] el papel de otros familiares en el cuidado,[57] y pruebas de intención continua de regresar. Es especialmente relevante si podía esperarse razonablemente que recuperación o fallecimiento terminaran pronto la necesidad de permanecer fuera, y si se establecieron otros vínculos como empleo. Por ejemplo:

  • Una LPR vivió fuera nueve años cuidando a sus padres y visitando Estados Unidos. Tras morir su madre, siguió cuidando al padre. El tribunal consideró la estancia indefinida, probablemente mientras viviera el padre, y no temporal.[58]
  • Una LPR cuidó a su madre enferma durante dos años y tres meses hasta que su hermana asumió el cuidado. El tribunal señaló incidentalmente que esa parte era temporal, porque terminaría con un acontecimiento razonablemente posible en un plazo relativamente corto.[59]
  • No hubo abandono en una estancia de dos años y nueve meses para cuidar primero a una abuela enferma y después ayudar simultáneamente a una hermana que se divorciaba y cuidaba dos hijos pequeños. También importó que no tuviera empleo tradicional, ingresos importantes, cuenta bancaria ni vivienda propia fuera.[60]
  • Una mujer pidió permiso y regresó a Irak menos de dos meses después de obtener residencia, por temor a que dañaran a su familia si no volvía a su empleo en el Gobierno de Saddam Hussein. Esperaba reunificación en tres años. Regresó a Estados Unidos tras 26 meses, pero dos meses después volvió a Irak otros 13 meses por la enfermedad crítica de su suegra. El tribunal consideró temporal la estancia y distinguió Singh: regresar antes no era viable por el peligro familiar, mientras que Singh permanecía fuera por conveniencia.[61]
  • Afirmar sin detalles que estuvo fuera cinco años por enfermedad no basta.[62]
  • Una estancia de cinco o seis meses para cuidar a una madre moribunda y sobrinos recién huérfanos fue temporal.[63]

Viajar para recibir atención médica singular disponible solo fuera puede ser temporal.[64] Conviene documentar la enfermedad, tratamiento y, preferiblemente, fechas estimadas de finalización y regreso.

Esperar la inmigración de familiares

Pedir la inmigración de cónyuge e hijos puede tomar años. Pasar demasiado tiempo con ellos fuera mientras esperan plantea un dilema:

Como a menudo no hay visas temporales disponibles y las matrimoniales tardan años, los LPR deben vivir separados en Estados Unidos o arriesgar su residencia.[65]

La mayoría de los precedentes son desfavorables. En Moin v. Ashcroft, una mujer pasó la mayor parte de cinco años en Pakistán: regresó por indicación de sus padres para casarse, pidió a su esposo y esperaba su inmigración.[66] Cuando viajaba a Estados Unidos, él llamaba expresando soledad y pidiendo su regreso.[67] El juez señaló que culturalmente se esperaba que obedeciera sus deseos y que vivir separados era inaceptable salvo circunstancias extraordinarias.[68]

En Singh v. Reno, el solicitante pasó menos de un tercio de tres años en Estados Unidos, en parte esperando a su esposa e hija.[69] El tribunal dijo que podían visitarlo mientras esperaban, razonamiento poco realista porque su intención migratoria podía provocar negativa de visa o entrada por no demostrar intención no inmigrante.[70]

En Lateef v. Holder, una residente salió en 1995 para casarse en Pakistán y tuvo una hija. Presentó peticiones por ambas personas y pasó períodos breves en Estados Unidos, pero declaró que su hija la extrañaba y sufría problemas conductuales. Tres meses después de aprobarse las visas en noviembre de 2000, se negó la entrada familiar por abandono. Agravó su caso mentir sobre la última salida: dijo abril de 2000 en vez de noviembre de 1999. El tribunal confirmó el abandono.[71]

En cambio, en Hana v. Gonzales, la LPR pasó la mayor parte de cuatro años y medio en Irak.[72] Inicialmente quería esperar en Estados Unidos y llevó bienes para comprar casa y coche, pero volvió a su empleo gubernamental por temor a represalias contra su familia.[73] En una ocasión el Gobierno le impidió salir.[74] El Sexto Circuito distinguió Singh porque Hana protegía a su familia de un régimen brutal y Singh actuaba por conveniencia.[75] Esa distinción parece irrelevante: la prueba es si la ausencia es temporal, no si tiene fines humanitarios.

Menores que acompañan a sus padres

Si un progenitor abandona la residencia, normalmente también lo hace el menor bajo su custodia y control. Se le atribuye la intención del progenitor al salir,[76] porque no puede formar una intención propia significativa[77] o debe legalmente acompañarlo.[78]

Si el progenitor no abandona, tampoco lo hace el menor bajo su custodia y control.[79]

Pero aunque el progenitor viva fuera de manera no temporal, el menor puede conservar su residencia si aquel tiene para él una intención separada de regresar a vivir en Estados Unidos.[80]

Huir de un proceso penal

Un LPR salió durante un proceso por drogas y permaneció fuera 26 meses. Fue correcto concluir abandono por huir y no mantener intención continua de regresar en un plazo relativamente corto.[81]

4.3 Fecha prevista de regreso y billetes

Debe existir al salir y durante todo el viaje intención de volver a Estados Unidos como lugar de trabajo, negocios o vivienda. El viaje debe terminar en un plazo relativamente corto fijado por un acontecimiento próximo.[82] Si depende de una contingencia, debe ser razonablemente posible pronto.[83]

Un billete de ida y vuelta con regreso a Estados Unidos ayuda. Uno cuyo tramo de regreso es al extranjero puede demostrar que solo visita Estados Unidos,[84] y resulta menos conveniente que un billete de ida hacia allí.

Si circunstancias imprevistas causan retraso, la estancia puede seguir siendo temporal mientras se mantenga esa intención. Ejemplos: guerra, reclutamiento militar, enfermedad o fallecimiento que exige resolver una herencia.[85] En un caso, una reclamación fiscal extranjera impidió salir y no convirtió el viaje en permanente.[86] Documente con registros públicos y privados cualquier impedimento inesperado.

4.4 Lugar de empleo

Los vínculos comerciales y el empleo de tiempo completo en Estados Unidos prueban intención de residir allí. Si toma licencia temporal para viajar, documente cuándo o bajo qué condición termina.

Como se explicó, un empleo fuera puede indicar que el viaje no es temporal.

4.5 Vivienda real y propiedades

La vivienda propia, alquiler prolongado, cuentas bancarias,[87] automóvil y otros activos estadounidenses pueden demostrar intención de regresar. También ayuda mantener crédito allí.

Los vínculos son más fuertes si se mantienen activos: contrato de alquiler de su casa con fecha de terminación, uso regular de cuentas para salarios y facturas, y matrícula del coche y licencia vigentes.[88]

Liquidar bienes estadounidenses antes de salir es un indicio claro de abandono.[89] También lo es tener vínculos patrimoniales más fuertes fuera. Una mujer con casa, apartamento y cuentas estadounidenses abandonó su estatus porque su familia nunca vivió en la casa y se alojaba con familiares o en hoteles al visitar.[90]

4.6 Vínculos familiares

Si los vínculos familiares estadounidenses superan a los extranjeros, pueden demostrar intención de regresar. Se considera el parentesco y la cercanía real.[91]

Tener familiares ciudadanos, incluso hijos, no impide por sí solo el abandono.[92] Deben vivir en Estados Unidos para que el vínculo pruebe intención de mantener residencia.

Aporte actas de matrimonio o nacimiento, estatus migratorio y pruebas de residencia de los familiares: escuela, empleo, licencia, escrituras o alquileres. También importan pruebas de visitas mutuas, como fotografías.

4.7 Proporción de tiempo dentro y fuera

La duración importa, pero no decide por sí sola. Cuanto mayor sea el porcentaje fuera, mayor el riesgo de cuestionamiento,[93] especialmente si salió poco después de obtener residencia.[94] Cuanto más dure la ausencia, más importantes son otras medidas que acrediten intención continua de regresar.

4.8 Impuestos

No presentar declaraciones

Los LPR obligados a declarar impuestos federales y estatales deben hacerlo incluso fuera y aunque no trabajen para empresas estadounidenses. No declarar puede indicar abandono.[95] Normalmente se declaran ingresos mundiales, no solo estadounidenses.[96] Pagar atrasos después es una prueba débil de residencia continua.

Declarar como extranjero no residente

Evite solicitar exenciones fiscales como extranjero no residente: se presume una admisión voluntaria de abandono. La norma dispone:

El residente permanente que voluntariamente declara condición de extranjero no residente para obtener exenciones especiales genera una presunción refutable de haber renunciado a los privilegios de residencia permanente.[97]

Para impuestos federales, se utiliza el Formulario 1040-NR para esas exenciones.

El Gobierno debe probar abandono con evidencia clara, inequívoca y convincente.[98] Un memorando de INS explica que la persona debe aportar pruebas para refutar la presunción, pero la carga no es grande: pruebas creíbles que creen una verdadera cuestión de hecho devuelven al Gobierno la carga probatoria.[99]

Exclusión de ingresos del trabajo en el extranjero

Ciertos LPR fuera pueden excluir unos $100,000 de ingresos extranjeros. La exclusión FEIE se solicita con el Formulario 2555 adjunto a la declaración. Requiere:

  1. Su domicilio fiscal debe estar en un país extranjero: el área de su principal negocio, empleo o puesto, independientemente de la vivienda familiar. Es donde trabaja permanente o indefinidamente como empleado o autónomo. Generalmente, indefinido significa previsto para más de un año. No necesariamente coincide con residencia o domicilio a otros efectos fiscales.
  2. Debe tener ingresos del trabajo en el extranjero; y
  3. Debe (a) ser ciudadano o nacional de un país con tratado fiscal y residente de buena fe en el extranjero durante un período ininterrumpido que incluya un año fiscal entero,[100] de enero a diciembre para declarantes por año natural. Esto significa una estancia indefinida, no definida y temporal.[101] O (b) estar físicamente presente fuera al menos 330 días completos en 12 meses consecutivos.

Solicitar FEIE puede despertar sospechas de abandono.[102] La modalidad de residente de buena fe es especialmente problemática porque considera falta de intención definida sobre duración y naturaleza de la estancia.[103] Según USCIS:[104]

Declararse residente de buena fe en el Formulario 2555 significa afirmar ante IRS que salió por un período indefinido o prolongado, pretendió establecer alojamiento permanente fuera y declaró abiertamente residencia extranjera.

La prueba de presencia física no es problemática por sí misma porque no refleja intención, aunque confirma hechos potencialmente negativos: presencia e ingresos fuera.

En ciertos casos puede convenir renunciar a FEIE por residencia de buena fe y pagar el impuesto para evitar ese indicio de abandono.

4.9 Otros factores

  • Solicitar una visa estadounidense: si no hubo tiempo para obtener una visa de residente que regresa, pedir una visa de visitante no significa por sí solo abandono. El cónsul tampoco debería exigir entregar la tarjeta como condición para expedirla.[105]
  • Mantener seguro médico estadounidense.
  • Solicitar residencia o ciudadanía extranjera es un indicio fuerte de abandono.[106]
  • Consejo erróneo de un funcionario: confiar en él no constituye defensa contra abandono, al menos si el funcionario fue simplemente negligente.[107]
  • Pertenecer a organizaciones estadounidenses.

5. Qué hacer sin documento de entrada válido

Esta parte explica las opciones para reingresar sin documento válido.

5.1 Formulario I-131A: documentación del transportista

Si estuvo fuera menos de un año con tarjeta o menos de dos con permiso de reingreso, y perdió el documento por extravío, robo o destrucción, puede presentar I-131A.

También puede ayudar si está dentro de esos plazos, el documento venció y la aerolínea o autoridad migratoria extranjera no permite embarcar.[108]

Los requisitos son:[109]

  1. Haber sido admitido legalmente como residente permanente o condicional;
  2. No haber perdido el estatus por expulsión ni abandono;
  3. Haber viajado temporalmente sin intención de abandonar;
  4. Desear regresar tras ausencia inferior a un año con tarjeta o dos con permiso; y
  5. No tener tarjeta o permiso válido y vigente —por ejemplo, por pérdida, robo, destrucción o deterioro— ni otra autorización para solicitar entrada legal.

El procedimiento es:

  • Pagar la tarifa mediante el sistema en línea de USCIS.
  • Presentar personalmente el I-131A en una embajada o consulado estadounidense, con recibo de pago y demás documentos.

La documentación permite embarcar. El I-131A se presenta ante una oficina internacional de USCIS o una embajada o consulado.[110]

5.2 Solicitar una visa SB-1 de residente que regresa

Si permaneció fuera más allá de la vigencia aplicable de la tarjeta o permiso, normalmente debe demostrar:[111]

  1. Que era residente permanente al salir;
  2. Que salió con intención de regresar;
  3. Que no abandonó esa intención;
  4. Que regresa de una visita temporal; y
  5. Si la estancia se prolongó, que fue por razones fuera de su control y de las que no era responsable.[112]

Para los puntos 2 y 3, un menor de 16 años no tiene intención independiente: se le atribuye la de sus padres salvo que estos tengan una intención distinta para él.[113]

Usted debe demostrar los requisitos; de lo contrario, el cónsul denegará.[114] Es más difícil que el estándar del tribunal, donde el Gobierno prueba abandono.

Muchos no pueden demostrar falta de control. Posibles casos exitosos incluyen servicio militar forzoso, prisión,[115] hospitalización o violencia doméstica con confiscación de pasaporte y tarjeta por el agresor.

En un caso, madre e hijo obtuvieron residencia, pero unos diez meses después el niño volvió a Bermudas porque ella no podía trabajar y cuidarlo. Permaneció seis años, principalmente con un tutor. La madre enviaba dinero pero no lo visitó. Cerca de los 14 años solicitó SB-1. El Departamento de Estado le atribuyó la intención materna de regresar y consideró su estancia prolongada ajena a su control, sin pérdida de residencia.[116]

El Departamento también enumera casos especiales:[117]

  • Ciertos ciudadanos naturalizados que perdieron esa condición dentro de Estados Unidos.
  • Empleados fuera por un empleador estadounidense pueden conservar residencia si no hay pruebas contrarias; regresar periódicamente por visitas breves puede no bastar.
  • Misioneros de una confesión religiosa estadounidense reconocida.
  • Estudiantes LPR fuera con fecha definida de graduación y señales de regreso, como viajes, familia, propiedades o cuenta bancaria estadounidenses.
  • Un N-470 aprobado es prueba inicial de elegibilidad como residente que regresa.[118] Puede aprobarse para:
    1. Empleados contratados por el Gobierno estadounidense o una institución investigadora reconocida por el secretario de Seguridad Nacional;
    2. Empleados de empresas estadounidenses que desarrollen comercio exterior o subsidiarias con más del 50% de acciones en manos estadounidenses;
    3. Empleados de organizaciones internacionales públicas de las que Estados Unidos sea miembro por tratado o ley, contratados después de obtener residencia;
    4. Personas autorizadas a ejercer funciones ministeriales o sacerdotales de una confesión con organización real en Estados Unidos; o
    5. Personas dedicadas exclusivamente como misioneros, hermanos o religiosas a una confesión u organización interconfesional con organización real en Estados Unidos.

Contacte al consulado o embajada competente por su residencia, salvo designación de otro puesto.[119] En China, todos los DS-117 se presentan en Guangzhou. Se concertará una cita para solicitar determinación de condición de residente que regresa mediante DS-117.

Un funcionario lo entrevistará y decidirá; un supervisor revisará.[120] Si se aprueba, se abre un caso de visa de inmigrante. Si el puesto no tramita esas visas, remitirá el DS-117 y pruebas al que sí lo haga.[121]

Después solicita SB-1 y no debe ser inadmisible.[122] Se requiere segunda entrevista, tarifas y recargos de seguridad, DS-260, documentos y examen médico, igual que otros casos de inmigrante. No se necesita un nuevo I-864,[123] y los certificados policiales solo deben cubrir la estancia temporal fuera.[124]

La visa no garantiza admisión: decide CBP en el puerto. Debe revisar salida y motivos de permanencia; si considera temporal el viaje y admisible a la persona, debería admitirla.[125]

5.3 Formulario I-193: exención de visa

Una alternativa a SB-1 es pedir una exención documental en el puerto de entrada.

El Congreso autoriza a CBP a eximir a residentes que regresan.[126] Las normas permiten hacerlo si:[127]

  1. El inmigrante regresa a una residencia permanente no abandonada tras ausencia temporal;
  2. El inmigrante, no el funcionario, cree que existe causa justificada para no presentar el documento;
  3. No existe otra causal de inadmisibilidad; y
  4. Merece un ejercicio favorable de discreción.

Se utiliza I-193, Exención de Pasaporte o Visa, con tarifa de $585.[128]

Se solicita en el puerto; no se decide de antemano.[129]

La negativa no es apelable, pero permite renovar la solicitud ante el juez.[130] CBP puede diferir la inspección para presentar documentos o iniciar expulsión bajo la sección 240 si parece inadmisible.[131] Así, quienes hayan sido verificados como anteriores residentes pueden tener una audiencia probatoria completa sobre abandono u otras causas de pérdida.[132]

Si CBP lo admitió por error sin advertir la falta de documento, todavía puede ser expulsado por inadmisibilidad al entrar. Una exención retroactiva podría remediar la falta documental, pero no el abandono.[133]

5.4 Elegir entre SB-1 e I-193

Usted y su abogado deben considerar:

  1. Reglas distintas: el Departamento de Estado exige que la prolongación fuera no dependa del solicitante ni sea responsabilidad suya.[134] Quien estudió o trabajó temporalmente fuera quizá no pueda probarlo. CBP probablemente aplica la regla más flexible de conservar temporalidad si circunstancias imprevistas retrasaron inevitablemente el regreso y se mantuvo intención de volver al cumplir el propósito original.[135] No sería problema que ese propósito original fuera estudiar o trabajar temporalmente.
  2. Riesgo de detención: SB-1 puede reducir el riesgo de ser detenido si CBP niega I-193.
  3. Tiempo: SB-1 puede tardar de tres a ocho meses o más; en ciertos casos conviene solicitar entrada directamente.
  4. Dos oportunidades: puede intentar SB-1 y, si se deniega, acudir a CBP; o preferir ir directamente sin el antecedente negativo de una denegación. Aunque CBP debe decidir independientemente, la negativa consular puede influir.
  5. Elección del foro: ciertos puertos o consulados pueden ser más receptivos al caso.

6. Procedimientos de regreso

Esta parte explica cómo regresar.

Como otros viajeros internacionales, los LPR están sujetos a inspección de CBP al llegar a aeropuertos o puertos terrestres.

En la frontera generalmente hay menos derechos que dentro del país, por el énfasis en seguridad y control fronterizo y la mayor discreción en registros, detención y expulsión.

CBP distingue entre “extranjeros que llegan” (arriving aliens) y “residentes que regresan” (returning residents). Los primeros tienen una posición más precaria:

  • Están sujetos a causales de inadmisibilidad.[136] El Gobierno debe demostrar clara y convincentemente que el LPR es un extranjero que llega[137] y que es inadmisible.
  • Los residentes que regresan se tratan como si nunca hubieran salido: pueden ingresar y solo ser expulsados por causales de deportabilidad.[138] El Gobierno debe demostrar los cargos mediante pruebas claras y convincentes.[139]

Además, si ICE los detiene, los extranjeros que llegan tienen menos opciones de liberación.

6.1 Elegir puerto de entrada

Considere su domicilio estadounidense, prácticas de CBP, entradas anteriores y lugar más conveniente si hay audiencia judicial. Evalúe aeropuertos y puertos terrestres.

Lugares con inspección previa al vuelo de CBP:[140]

  • Aruba
  • Bahamas: Freeport y Nassau
  • Bermudas
  • Canadá: Calgary, Toronto, Edmonton, Halifax, Montreal, Ottawa, Vancouver, Victoria y Winnipeg
  • Irlanda: Dublín
  • Emiratos Árabes Unidos: Abu Dabi

El Programa de Asesoramiento Migratorio despliega funcionarios fuera para recomendar a aerolíneas que no embarquen a viajeros de alto riesgo.[141] Está presente en:[142]

  • Francia: París
  • Alemania: Frankfurt
  • Japón: Tokio
  • México: Ciudad de México
  • Países Bajos: Ámsterdam
  • Panamá: Ciudad de Panamá
  • Catar: Doha
  • España: Madrid
  • Reino Unido: Londres Heathrow y Gatwick

6.2 Reservar billete

Al reservar o facturar, la aerolínea pregunta su país de residencia para APIS, que transmite los datos a CBP.[143] Si sostiene que el viaje fue temporal, su respuesta debería ser Estados Unidos.

6.3 Embarcar

Las aerolíneas verifican si los pasajeros podrán ingresar; pueden ser multadas por controles insuficientes.

Normalmente se requiere documento válido. Pero la Guía de Información para Transportistas de CBP permite viajar con I-551 y embarcar sin sanción a quien tenga una tarjeta vencida originalmente expedida con diez años de vigencia.[144]

Si tiene dificultades, pida a la aerolínea contactar al Grupo Regional de Enlace con Transportistas (RCLG) de CBP.[145] Si no responde, puede contactar a CBP en el puerto de destino.

6.4 Declaración aduanera

Al completar el Formulario 6059B durante el vuelo o en un quiosco automatizado, volverá a indicar su país de residencia.[146]

6.5 Inspección en el puerto

Inspección primaria

Es el control inicial de documentos, identidad y propósito del viaje para determinar admisibilidad.

Inspección secundaria

CBP puede llevarlo a otra sala para una inspección secundaria.

La remisión no es por sí sola una acción adversa, pero puede durar minutos, horas o más si hay problemas. CBP hará preguntas, recopilará datos biográficos y biométricos, consultará registros y decidirá la admisión.

Si queda retenido, tiene estos derechos:

  • Contactar a su consulado, que puede ayudar a comunicarse con abogado o familiares.
  • Pedir permiso para contactar a su abogado; lleve su teléfono. Sin embargo, CBP puede indicarle que no tiene derecho a asesoramiento letrado durante la inspección migratoria.[147]
Tip: Communicate travel plans with family or a trusted friend and create check-in procedure for flights. For example: Text or call a friend immediately upon landing in the U.S. Contact your friend again within 3 hours to confirm you have cleared Customs.
  • Si pasa a ser objeto de investigación penal o arresto por delito, sí tiene derecho a abogado. Pida hablar con uno antes de responder más preguntas y manifieste expresamente si desea guardar silencio.
  • Pedir intérprete si no entiende inglés.
  • Revisar todas las declaraciones escritas preparadas para usted en un idioma que comprenda.
  • Negarse a firmar documentos con los que no esté de acuerdo.
  • No tiene protección de privacidad que impida este registro fronterizo de teléfono, ordenador, tableta u otros dispositivos. CBP puede revisarlos, acceder a correo y redes sociales, retenerlos y devolverlos después.

¿Es un “extranjero que llega”?

Un antiguo LPR se trata así si:[148]

  1. Abandonó o renunció a la residencia;
  2. Estuvo fuera más de 180 días consecutivos;
  3. Realizó actividades ilegales después de salir;
  4. Salió mientras estaba en procedimientos de expulsión o extradición;
  5. Cometió ciertos delitos de INA §212(a)(2), salvo que haya recibido una exención migratoria;[149] o
  6. Intenta ingresar sin inspección.

El Gobierno debe demostrar esa clasificación.[150] Luego examina inadmisibilidad. Por ejemplo, si abandonó la residencia, puede acusarlo bajo INA §212(a)(7)(A)(i) de ser inmigrante sin nueva visa válida.

Si no es extranjero que llega, puede entrar como residente que regresa y no se aplican causales de inadmisibilidad.[151] Sin embargo, DHS puede buscar expulsión por causales de deportabilidad, como con otros LPR dentro del país.

Por ello, en igualdad de condiciones conviene limitar viajes a 180 días o menos: superarlos produce automáticamente la clasificación de extranjero que llega.

6.6 Actuación de CBP

Tras la inspección, CBP puede:

  • Admitirlo, concediendo exención documental si hace falta.
  • Remitirlo a inspección diferida.
  • Permitir retirar la solicitud de admisión.
  • Permitir renunciar a la residencia e ingresar como no inmigrante.
  • Expedir NTA para procedimientos de expulsión.[152]
  • Si expide NTA, decidir sobre custodia.

CBP no puede ordenar directamente la deportación de un LPR[153] ni obligarlo de otro modo a regresar al extranjero desde el puerto.

Entrada o admisión

El mejor resultado es entrar como residente que regresa o ser admitido como residente permanente pese a clasificarse como extranjero que llega.

Desde agosto de 2022, la mayoría de los extranjeros ya no reciben sello físico de admisión.

Antes, los funcionarios a veces sellaban advertencias sobre abandono:

Figura 1. “Advised”: se le informó que viajes no temporales pueden constituir abandono.

Figura 2. “Out 5 months, 29 days”: fuera cinco meses y 29 días.

Figura 3. “Advised Residency Requirements”: informado de los requisitos de residencia.

Actualmente esas advertencias pueden constar en notas electrónicas.

Inspección diferida

Consiste en citarlo después en una oficina local de DHS,[154] semanas o meses tras llegar. Se utiliza si no puede decidirse inmediatamente, por falta de acceso a registros oficiales o porque no lleva pruebas pertinentes.[155]

Recibirá I-546, Aviso de Inspección Diferida, e I-94 con sello de parole y anotación. Pueden retener su tarjeta y expedir I-551 temporal hasta completar la inspección.

No tiene derecho a abogado presente, pero DHS puede permitirlo discrecionalmente[156] o hablar con él antes o después de la cita.

Renuncia voluntaria y admisión como no inmigrante

El funcionario puede preguntarle si quiere renunciar mediante I-407, pero no debe presionarlo para firmar.[157]

Puede ofrecer admisión por un período como visitante B1 o B2 si firma, incluso sin visa; quizá requiera I-193.[158]

No firme I-407 salvo que esté seguro. Renuncia al derecho de audiencia para disputar la pérdida y generalmente es irrevocable.[159] Solo una nueva solicitud permite recuperar residencia. Considérelo cuidadosamente.

Si realmente reside fuera, I-407 puede convenir porque (a) dejará de estar sujeto por esa residencia a impuestos estadounidenses sobre ingresos mundiales y (b) puede facilitar una futura visa no inmigrante o entrada por el Programa de Exención de Visa.[160]

Retirar la solicitud de admisión

Solo puede retirarla con consentimiento del funcionario.[161] Evita el riesgo de detención durante el proceso y de una orden de expulsión con prohibición de retorno de diez años, pero pierde la oportunidad de defender ante el tribunal que conserva su residencia.

Remisión al tribunal

Si CBP determina en el puerto o inspección diferida que es extranjero que llega e inadmisible, lo remitirá al tribunal para expulsión.[162]

También lo hará si es residente que regresa y deportable.

CBP realizará estos pasos:

  • Tomar una declaración jurada completa sobre hechos pertinentes. Debe recibir copia; pídala si no se la dan.
  • Recopilar pruebas adicionales descubiertas durante la inspección.
  • Preparar I-862, NTA, y entregar copia. Ordena comparecer ante un juez e inicia el proceso con cargos de inadmisibilidad o deportabilidad.
  • Si se alega abandono, el NTA dirá que es extranjero que llega, inadmisible por abandonar residencia y carecer de nueva visa de inmigrante.[163]
  • Tomar fotografía y huellas.

La residencia termina cuando se dicta una orden administrativa final de expulsión.

Decisión de custodia

Tras expedir NTA, ICE debe decidir detenerlo, liberarlo bajo fianza o conceder parole.

Extranjeros que llegan

  1. No son elegibles para liberación bajo fianza por ICE.[164]
  2. Pueden pedir parole: entrada física manteniendo jurídicamente la ficción de que siguen solicitando admisión. Procede por razones humanitarias urgentes o beneficio público significativo, sin riesgo de seguridad o fuga, para enfermedad grave, embarazo, ciertos menores, testigos o personas cuya detención continuada no beneficia al interés público.[165] ICE puede exigir garantía y reportes periódicos.[166]
  3. Puede pedir parole condicional bajo INA §236(a)(2).[167] A diferencia de §212(d)(5), no exige razones humanitarias urgentes o beneficio público significativo; puede bastar ausencia de riesgo de seguridad o fuga.
  4. El juez carece de autoridad para audiencia de fianza[168] o para conceder parole.[169]

Residentes que regresan

  1. Puede pedir fianza a ICE, salvo detención obligatoria por ser deportable por una de estas causas[170]:
    • Por delitos de §237(a)(2)(A)(ii), condena por delito con posible pena de un año o más; (A)(iii), delito agravado; (B), sustancias controladas, abuso o adicción; (C), ciertos delitos de armas; o (D), otros delitos;
    • Por §237(a)(2)(A)(i), delito de vileza moral con pena impuesta de al menos un año; o
    • Por §237(a)(4)(B), actividades terroristas.
  2. Puede pedir parole condicional bajo INA §236(a)(2),[171] sin demostrar razones humanitarias urgentes ni beneficio público significativo; puede bastar ausencia de riesgo de seguridad o fuga.
  3. Puede solicitar audiencia de fianza ante un juez.[172]

El proceso puede durar meses o años, por lo que seguir detenido puede causar dificultades extremas.

Históricamente era poco habitual detener en el puerto a residentes acusados de abandono sin agravantes como condenas penales. La mayoría salía bajo compromiso personal. Esto puede estar cambiando bajo la Administración Trump.

7. Procedimientos ante el tribunal de inmigración

7.1 Jurisdicción

El inspector expedirá NTA.[173] Debe comparecer ante el tribunal con jurisdicción geográfica sobre el puerto,[174] aunque puede solicitar cambio de sede para audiencias posteriores.[175]

7.2 Inadmisibilidad frente a deportabilidad

Si el NTA se expide en el puerto o inspección diferida por ser extranjero que llega, lo acusará de inadmisibilidad.

Si se expide después de haber sido admitido, lo acusará de deportabilidad.

7.3 Carga de la prueba

En ambos casos, DHS debe demostrar los cargos con pruebas claras, inequívocas y convincentes.[176]

7.4 Documentación, trabajo y viajes durante el proceso

Sigue siendo LPR mientras no cambie el estatus.[177] Termina con orden administrativa final del juez o la Junta.[178] Liberación por parole, parole condicional o fianza no lo altera. Tiene derecho a prueba de residencia hasta la orden de expulsión.[179] La política de ICE confisca la tarjeta durante detención y la devuelve al liberar mientras el procedimiento sigue pendiente.[180]

Puede seguir trabajando y viajando durante el proceso. Salir y regresar para audiencias no termina el procedimiento ni elimina la elegibilidad para los mismos remedios.[181]

Advertencia: algunos puertos detienen automáticamente por CBP o ERO a quienes solicitan admisión con NTA pendiente.

La práctica afecta a residentes permanentes y condicionales en procesos de expulsión, incluso con sellos I-551 válidos expedidos tras denegación de I-751. Los resultados varían, pero se aconseja evitar viajes internacionales con NTA.[182]

7.5 Posibles resultados

Si CBP lo considera extranjero que llega y el NTA alega inadmisibilidad por abandono y falta de nueva visa, INA §212(a)(7)(A)(I),[183] los resultados comunes incluyen:

  • Terminación: si no se prueban los cargos o hay problemas procesales, el juez puede terminar el procedimiento.
  • Concesión de remedio: el juez puede conceder ajuste de estatus u otro remedio solicitado. Para ajustar, debe haber sido admitido o recibido parole en Estados Unidos:
    • Quien recibió parole bajo INA §212(d)(5)(A) satisface ese requisito para ajustar estatus.[184]
    • Quien recibió parole condicional bajo INA §236(a)(2)(B) no satisface el requisito de parole para ajustar estatus.[185]
  • Salida voluntaria: el juez puede permitir salir en un plazo determinado sin orden formal de expulsión.
  • Orden de expulsión: si es inadmisible y no hay remedio, puede ordenarse expulsión y prohibición de regresar por diez años.
  • Cierre administrativo o aplazamiento: para buscar otros remedios o por motivos procesales.

Durante el procedimiento, que puede durar años, quizá sea posible volver a inmigrar por otros medios.[186]

8. Conclusión

Esperamos haber disipado el mito de que regresar cada seis meses u otro plazo fijo elimina el riesgo de perder residencia. Estas prácticas ayudan a conservar documentos válidos y evitar abandono involuntario. Si surge un problema, existen las opciones descritas. Nuestro despacho puede concertar una consulta para analizar su situación en detalle.

  1. INA §101(a)(20): residencia permanente legal es el estatus de haber recibido legalmente el privilegio de residir permanentemente como inmigrante, sin que ese estatus haya cambiado. ↑


  2. INA § 101(a)(31). ↑


  3. See generally, Gary Chodorow, Rights and Obligations of Lawful Permanent Residents (Aug. 30, 2012). ↑


  4. INA § 101(a)(33). ↑


  5. Véase la parte 3.1 siguiente. ↑


  6. Gary Endelman y Cyrus D. Mehta, Home is Where the Card Is: How to Preserve Lawful Permanent Resident Status in a Global Economy, en Immigration and Nationality Handbook 2008-2009, 581, 583. Véase USCIS, Welcome to the United States: A Guide for New Immigrants, p.17 (septiembre de 2015): es incorrecto creer que basta regresar una vez al año para vivir fuera conservando residencia. ↑


  7. Chavez-Ramirez v. INS, 792 F.2d 932, 935 (9th Cir. 1986), describe la norma como nebulosa. ↑


  8. Queda fuera de este artículo cómo limitar viajes para cumplir residencia continua y presencia física para naturalización. Véase Gary Chodorow, Guía de naturalización en Estados Unidos (25 de diciembre de 2016). ↑


  9. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 258, 263 (BIA 1975). ↑


  10. Treasury Regulations §301.7701(b)-1(b)(1). ↑


  11. See Gary Chodorow, What Documents Can a Lawful Permanent Resident Use to Enter the U.S.? (July 19, 2023), https://lawandborder.com/what-documents-can-a-lawful-permanent-residentuse-to-enter-the-u-s. ↑


  12. 8 C.F.R. § 211.2(a)(2). See CBP, Document Requirements for Air Travel (Oct. 13, 2016), https://www.cbp.gov/travel/us-citizens/whti-program-background/docs-air-travel; USCIS, International Travel as a Permanent Resident (Jan. 11, 2018), https://www.uscis.gov/green-card/after-we-grant-your-green-card/international-travel-as-a-permanent-resident. ↑


  13. Pero véase INA §101(a)(13)(C): ciertos LPR ausentes menos de 180 días no están sujetos a inadmisibilidad. ↑


  14. 8 C.F.R. §211.1(a). Véase CBP, Reminder of Current Policy: Boarding of Lawful Permanent Residents (5 de marzo de 2021), AILA Doc. No. 21040934. La ley normalmente exige visa de inmigrante, INA §§211(a), 212(a)(7)(A)(i)(I), pero permite a DHS reglamentar la admisión sin visa o permiso de ciertos residentes que regresan como inmigrantes especiales, INA §211(b). Esa categoría incluye al residente legal que vuelve de una visita temporal. 8 C.F.R. §211.1(a) deriva de esa autoridad. ↑


  15. 8 C.F.R. § 211.1(a)(2). ↑


  16. 8 C.F.R. §211.3 (énfasis añadido). ↑


  17. 8 C.F.R. § 211.1(a). ↑


  18. USCIS to Replace Sticker That Extends Validity of Greencards (Jan. 12, 2021), AILA Doc. No. 21011233. ↑


  19. 8 C.F.R. § 211.1(b)(2). ↑


  20. INA §223(e) dispone que el permiso solo demuestra regreso de una visita temporal; disposición incorporada por la ley de 1952 y modificada en 1981. Las normas INS de 1994 aclaran que no genera una presunción concluyente: no puede declararse abandono únicamente por duración de ausencias durante su vigencia. 8 C.F.R. §223.3(d)(1), 59 Fed. Reg. 1455 (11 de enero de 1994). DHS puede investigar el propósito. Moin v. Ashcroft, 335 F.3d 415 (5th Cir. 2003): el permiso por sí solo no impide abandono. La mayoría de los precedentes reconoce una presunción refutable: Hamburg-American Line v. United States, 291 U.S. 420 (1934), lo considera prueba inicial en una observación incidental; Pascual v. Carroll, 1992 WL 232467 (4th Cir. 1992), no publicado; Zachrias v. McGrath, 105 F.Supp. 421 (D.D.C. 1952); carta Weinig, INS (17 de agosto de 1997), reproducida en 74 Interpreter Releases 1256, 1274–76 (18 de agosto de 1996). Pero Matter of V, 4 I. & N. Dec. 143 (BIA 1950), afirma que sin fraude o tergiversación no corresponde volver a decidir residencia o temporalidad. ↑


  21. Grubisich v. Esperdy, 175 F. Supp. 445 (S.D.N.Y. 1959): inadmisibilidad por tergiversación en la solicitud de permiso. ↑


  22. INA § 223(a). ↑


  23. INA §223(a). USCIS denegará si el viaje previsto no es temporal. Matter of Thomopoulus, 15 I. & N. Dec. 466 (BIA 1975). ↑


  24. 8 C.F.R. § 223.2(b)(1). ↑


  25. USCIS Press Release, Update: Biometric Changes For Re-entry Permits and Refugee Travel Documents (Mar. 5, 2008). ↑


  26. 8 C.F.R. § 223.2(d). ↑


  27. 8 C.F.R. § 223.2(b)(1). ↑


  28. 8 C.F.R. § 223.2(c)(2). ↑


  29. INA §101(a)(20): estatus de haber recibido legalmente el privilegio de residir permanentemente como inmigrante, sin cambio posterior. ↑


  30. See generally, Gary Chodorow, Rights and Obligations of Lawful Permanent Residents (Aug. 30, 2012). ↑


  31. INA § 101(a)(33). ↑


  32. INA §212(a)(7)(A)(i)(I) permite entrada con permiso u otro documento válido. El permiso y la visa SB-1 solo sirven tras viajes temporales. INA §223(a)(2); 22 C.F.R. 42.22. Técnicamente la I-551 no es ese documento: se exime del requisito tras ausencia temporal inferior a un año. 8 C.F.R. §211.1(a); INA §§101(a)(27)(A), 211(b). ↑


  33. Si el funcionario se equivocó o fue engañado, la persona todavía puede ser deportada después. La cosa juzgada no impide reconsiderar la decisión administrativa, ni hay impedimento para cuestionar una entrada impropia sin conducta indebida afirmativa de funcionarios. Charles Gordon y otros, Immigration Law and Procedure §71.04. ↑


  34. Chavez-Ramirez v. I.N.S., 792 F.2d 932, 936–937 (9th Cir. 1986), notas internas omitidas. ↑


  35. Lateef v. Holder, 683 F.3d 275, 280 (6th Cir. 2012); Karimjanaki v. Holder, 579 F.3d 710, 715 (6th Cir. 2009); In re Duarte, 18 I. & N. Dec. 329, 332 n.3 (BIA 1982): el abandono puede ser intencional o involuntario. ↑


  36. Aleem v. Perryman, 114 F.3d 672, 677 (7th Cir. 1977), citing United States ex. rel. Alther v. McCandless, 46 F.2d 288 (3d Cir. 1931). ↑


  37. Angeles, v. District Director, INS, 729 F. Supp. 479, 484 (D. Md. 1990). ↑


  38. Alvarez v. District Director, 539 F.2d 1220, 1225 (9th Cir. 1976). ↑


  39. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 258 (BIA 1975). En 1991 INS propuso sustituir el criterio abstracto y discrecional de temporalidad por la duración fuera. 56 Fed. Reg. 61201 (2 de diciembre de 1991); 59 Fed. Reg. 1455 (11 de enero de 1994). Solo se denegaría permiso si, desde la residencia o en los últimos cinco años, el período menor, se hubiera estado fuera más de cuatro años. Quien no cumpliera aún podría viajar temporalmente con I-551. La propuesta no se adoptó porque algunos LPR no podían obtener pasaporte u otro documento y sería injusto negarles permiso para viajar. En ciertos casos puede ayudar argumentar que quien habría cumplido esa propuesta estuvo fuera temporalmente. ↑


  40. Katebi v. Ashcroft, 396 F.3d 463, 466-467 (1st Cir. 2005). ↑


  41. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. at 262. ↑


  42. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 262, incluye educación y capacitación profesional. Serpico v. Trudell, 46 F.2d 669 (D. Ver. 1928): un joven estudió diez años en Italia, de secundaria a medicina, pero no pretendía quedarse indefinidamente ni ejercer allí, sino volver al hogar conservado por sus padres. ↑


  43. Gary Endelman, You Can Go Home Again—How to Prevent Abandonment of Lawful Permanent Resident Status, 91-04 Immigration Briefings 25 (April 1991), citing Matter of [name not provided], A13-179-451 (A.A.U. Jan. 29, 1988). ↑


  44. 9 FAM N42.22 N1.2: estudiantes LPR deben probar fecha definida de graduación. Incluso ausencias largas pueden ser temporales si el título se obtendrá en fecha determinada. Se consideran regresos al final de cada período académico, familia que permanece en Estados Unidos, propiedades y cuentas bancarias. ↑


  45. Aleem v. Perryman, 114 F.3d 672 (7th Cir. 1997): renovaciones repetidas de contrato indican empleo indefinido. Ahmed v. Ashcroft, 286 F.3d 611 (2d Cir. 2002): ocho años de empleo gubernamental extranjero produjeron abandono; esperar recontratación por el antiguo empleador no era un acontecimiento probable pronto. ↑


  46. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 258, 262–263 (BIA 1975), citando Matter of Guiot, 14 I. & N. Dec. 393 (DD 1973): enseñar unos dos años en una universidad extranjera puede justificar permiso. 9 FAM N42.22 N1.2 (7 de noviembre de 2001): vencimiento predeterminado del contrato prueba residencia continuada. Ezenwafor v. Ashcroft, 97 Fed. Appx. 29 (6th Cir. 2004), no publicado: abrir subsidiaria en seis a ocho meses puede ser un acontecimiento próximo razonable. ↑


  47. Gary Endelman, You Can Go Home Again, 91-04 Immigration Briefings at 25, citing Matter of [name not provided], A36-887-150 (AAU Feb. 13, 1987). ↑


  48. Matter of Huang, 19 I. & N. Dec. 749, 756 (BIA 1988) ↑


  49. Aleem v. Perryman, 114 F.3d 672 (7th Cir. 1997). ↑


  50. 15 I. & N. Dec. 262–263; 9 FAM 41.22 N.3.3 (15 de noviembre de 2002): sin prueba contraria, empleo fuera por empresa estadounidense difícilmente constituye abandono. ↑


  51. También se consideró que estaba divorciado, sus dos hijos vivían con su hermana en Estados Unidos y ambos pretendían hacerse ciudadanos. ↑


  52. Otros factores: aceptó empleo fuera un año después de obtener residencia, declaraba impuestos estadounidenses, mantenía cuentas bancarias y de inversión, tenía esposa LPR, un hijo ciudadano y otro beneficiario de petición familiar. ↑


  53. Legal Opinion of INS General Counsel, HQ 319-C (Feb. 23, 1993). ↑


  54. Véase Matter of Huang, p.756: esposa inadmisible por empleo indefinido del marido fuera cuando su intención era vivir con él. Delaware v. Petrowsky, 250 F.554 (2d Cir. 1918), atribuye a la esposa el domicilio marital para jurisdicción federal por diversidad. Aunque esa visión paternalista es anticuada, permanece el principio de que cónyuges que conviven comparten residencia. ↑


  55. Pascual v. Carroll, 976 F.2d 726, 6 (4th Cir. 1992): sin historiales médicos ni prueba de falta de otros cuidadores, no se creyó el motivo de cuidar al familiar. ↑


  56. Idica v. Radcliffe, 15 F.3d 1085 (9th Cir. 1994). ↑


  57. Id. ↑


  58. Angeles v. District Director, I.N.S., 729 F. Supp. 479 (D. Md. 1990). ↑


  59. Chavez-Ramirez v. I.N.S., 792 F.2d 932 (9th Cir. 1986): finalmente hubo abandono porque, después de asumir la hermana el cuidado, permaneció dos años más, se casó, tuvo un hijo y solicitó visa de visitante. ↑


  60. Matter of [name withheld] (BIA July 8, 2009), AILA Infonet Doc. No. 09071563 (unpublished decision). ↑


  61. Hana v. Gonzalez, 400 F.3d 472 (6th Cir. 1975). ↑


  62. U.S. ex rel Lesto v. Day, 21 F.3d 307 (2d Cir. 1927). ↑


  63. Khodagholian v. Ashcroft, 335 F.3d 1003 (9th Cir. 2003). ↑


  64. Fung v. Ashcroft, 113 Fed. Appx. 202 (9th Cir. 2004): viajar a Hong Kong por dificultades médicas inusuales del hijo fue temporal. ↑


  65. Moin v. Ashcroft, 335 F.3d 415, 421 (5th Cir. 2003). ↑


  66. Id. at 420. ↑


  67. Id. ↑


  68. Id. ↑


  69. 113 F.3d 1512, 1513–1515 (9th Cir. 1997). La disidencia sostuvo que la ley no obliga a elegir entre incumplir responsabilidades familiares como esposo y padre ausente o arriesgar el estatus. Id., p.1518. ↑


  70. INA §101(a)(15)(B) exige demostrar visita temporal y ausencia de intención de abandonar residencia extranjera. ↑


  71. Lateef v. Holder, 683 F.3d 275 (6th Cir. 2012). ↑


  72. 400 F.3d 472 (6th Cir. 2005). ↑


  73. Id. at 474. ↑


  74. Id. ↑


  75. Id. at 477. ↑


  76. Matter of Zamora, 17 I. & N. Dec. 395, 396 (BIA 1980). See also Matter of Huang, 19 I. & N. Dec. 749, 749 n.1. ↑


  77. Holder v. Martinez Gutierrez, 132 S.Ct. 2011, 2020 (2012); Matter of Zamora, 17 I. & N. Dec. 395, 396 (BIA 1980). See also Matter of Huang, 19 I. & N. Dec. 749, 749 n.1; Augustin v. Attorney General of the United States, 520 F.3d 264, 271 (3d Cir. 2008). ↑


  78. Matter of Bauer, 10 I. & N. Dec. 304 (BIA 1963). ↑


  79. Holder v. Martinez, 132 S.Ct. at 396, citing In re Ali, No. A44 143 723, 2006 WL 3088820 (BIA, Sept. 11, 2006). ↑


  80. 9 FAM 502.7-2(B)(d). ↑


  81. Valenzuela v. Holder, 540 Fed. Appx. 270 (5th Cir. 2013), no publicado. ↑


  82. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. at 263, citing U.S. ex rel. Lesto v. Day, 21 F.2d 307, 309 (2d Cir. 1927) and Matter of Castro, 14 I. & N. Dec. 492 (BIA 1973). ↑


  83. Chavez-Ramirez v. INS, 792 F.2d 932, 936 (9th Cir. 1986) ↑


  84. Haddad v. I.N.S., 69 Fed. Appx. 280, 282 (6th Cir. 2003): billete de ida y vuelta con retorno al extranjero fue prueba de abandono. INS Inspectors Field Manual §13.1, p.2 (2007). ↑


  85. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. 263; In re Naturalization of Valfaei-Makhsoos, 597 F. Supp. 499 (D. Minn. 1984): prohibición iraní de viajar a Estados Unidos durante la revolución de 1979 prolongó involuntariamente el viaje sin abandono. Polymeris v. Trudell, 49 F.2d 730, 732 (2d Cir. 1931): fallecimiento y liquidación de herencia pueden justificar prolongación. ↑


  86. Khodagholian v. Ashcroft, 335 F.3d 1003, 1006 (9th Cir. 2003): viaje de 15 meses para vender casa en Irán, prolongado por prohibición de salida fiscal; vender era un propósito realizable pronto e incompatible con abandono. ↑


  87. Katebi v. Ashcroft, 396 F.3d 463 (1st Cir. 2005): tres meses en Estados Unidos y tres años en Canadá con novia, vivienda, empleo, cuenta y ciudadanía canadiense constituyeron abandono. ↑


  88. 9 FAM 42.22 N1.2: la licencia de conducir puede probar residencia. ↑


  89. Sa Pereira v. I.N.S., 869 F.2d 1498 (9th Cir. 1989): dejar apartamento, vender coche y donar muebles evidenciaron abandono. ↑


  90. Matter of Huang, 19 I. & N. Dec. 749, 749 (B.I.A. 1988). ↑


  91. Joseph v. Gonzales, 221 Fed. Appx.63 (2d Cir. 2007): pese a familia mayoritariamente estadounidense, admitió visitarla solo una semana. Guan v. I.N.S., 232 F.2d 894 (9th Cir. 2000): esposo convivía fuera pese a otros familiares en Estados Unidos. Matter of Manion, 11 I. & N. Dec.261,263 (BIA 1965): trabajo para empresa estadounidense fuera más de seis años con hijos menores y hermana dentro no produjo abandono. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec.258,265 (BIA 1975): vínculo con excónyuge tras divorcio es débil. ↑


  92. Aleem v. Perryman, 114 F.3d 672,674,677 (7th Cir. 1997): dos hijos ciudadanos no impidieron abandono frente a pruebas abrumadoras. ↑


  93. Lateef v. Holder (6th Cir. 2012): en los 116 meses hasta el cargo, pasó 35% dentro y 65% fuera, parte de la base del abandono. ↑


  94. Moin v. Ashcroft, 335 F.3d 415,421–422 (5th Cir. 2003): salió dos meses después de obtener residencia y pasó solo seis de los siguientes 54 meses dentro. ↑


  95. 8 C.F.R. §316.5(c)(2): declarar voluntariamente condición no residente o no presentar impuestos federales o estatales genera presunción refutable de renuncia. 9 FAM 42.22 N1.3 (17 de mayo de 2001). ↑


  96. See Internal Revenue Service Publication 519, U.S. Tax Guide for Aliens. ↑


  97. 8 C.F.R. § 316.5(c)(2). ↑


  98. Matter of Rivens, 25 I. & N. Dec. 623 (BIA 2011). See Singh v. Reno, 113 F.3d 1152 (9th Cir. 1997), citing Woodby v. INS, 385 U.S. 276, 277 (1966); Matter of Huang, 19 I&N Dec. 749, 754 (BIA 1988). ↑


  99. Memo, David A. Martin, General Counsel, INS, The Effect of Filing Nonresident Income Tax Returns on an Alien’s Status as a Lawful Permanent Resident, HQ 70/11-P, 70/33-P (May 7, 1996), reprinted in 73 No. 27 Interpreter Releases 929, 948–50 (July 15, 1996); USCIS Policy Manual, vol. 12, part D, ch.3: “Continuous Residence.” See also Gary Endelman and Cyrus Mehta, Home Is Where the Card Is—How to Preserve Lawful Permanent Resident Status in a Global Economy, Immigration & Nationality Handbook 581 (2008-2009 ed.). ↑


  100. Estados Unidos y China tienen tratado fiscal vigente. IRS, China—Tax Treaty Documents, http://www.irs.gov/Businesses/International-Businesses/China—Tax-Treaty-Documents (consulta: 28 de julio de 2014). ↑


  101. Instrucciones del Formulario 2555 (2015):


    La residencia de buena fe depende de intención sobre duración y naturaleza de la estancia, acreditada por palabras y actos; si discrepan, pesan más los actos. Salir con propósito definido y temporal y regresar al completarlo normalmente no constituye residencia de buena fe. Si requiere estancia prolongada e indefinida y establece hogar fuera, puede constituirla.


    IRS Publication 54, Tax Guide for U.S. Citizens and Resident Aliens Abroad, pp.14–15 (2015): se decide individualmente según intención, propósito, naturaleza y duración. ↑


  102. Gary Endelman, The Enigma of Disruption: What Continuity of

    Residence in Naturalization Really Means (July 19, 2012), http://blog.fosterquan.com/2012/07/19/the-enigma-of-disruption-what-continuity-of-residence-in-naturalization-really-means/. ↑

  103. Frieda Garcia, Brian O’Neill y Clayton Cartwright, Jr., I Left My Home in San Francisco: Overseas LPR Issues, Immigration Practice Pointers (AILA 2013–14), citando Dawson v. Commissioner, 59 Tax Court 264,268 (1972), residencia de buena fe como cuestión fáctica, y Treasury Regulations §1.871-2(b), distinción entre visitante transitorio y residente. ↑


  104. Former AFM 74.2(g)(9)(B). ↑


  105. 9 FAM 42.22 N.10 (Jun. 28, 1996). ↑


  106. Katebi v. Ashcroft, 396 F.3d 463 (1st Cir. 2005): residencia abandonada tras tres meses dentro y tres años en Canadá con vivienda, empleo, cuenta y ciudadanía. ↑


  107. Mateo Angeles v. District Director, I.N.S., 729 F. Supp. 479 (D. Md. 1990). ↑


  108. USCIS, I-131A, Application for Travel Document (Carrier Documentation) (Sept. 8, 2020). ↑


  109. Form I-131 Instructions at 1-2 (Feb. 13, 2019). ↑


  110. USCIS, Form I-131A, Application for Travel Document (Carrier Documentation) (Feb. 14, 2020). ↑


  111. 22 C.F.R. § 42.22(a); 9 FAM 502.7-2(B); DOS, Returning Resident Visas (last viewed Oct. 26, 2020). ↑


  112. 22 C.F.R. § 42.22(a)(3). ↑


  113. 9 FAM 502.7-2(B)(d) (Sept. 14, 2020). ↑


  114. INA § 291. ↑


  115. Pero véase Paul W. Virtue, INS, opinión legal sin fecha, 1 INS and DOJ Legal Opinions §91-38: prisión por actos delictivos propios puede no ser ajena al control personal. ↑


  116. 9 FAM 502.7-2(B)(d). ↑


  117. 9 FAM 502.7-2(B)(c). ↑


  118. See INA §§ 316 and 317. ↑


  119. 9 FAM 502.7-2(C). ↑


  120. 9 FAM 502.7-2(C). ↑


  121. 9 FAM 502.7-2(C). ↑


  122. See Gary Chodorow, Grounds of Inadmissibility under U.S. Immigration Law (Dec. 224, 2019). ↑


  123. 9 FAM 502.7-2(C). ↑


  124. 22 C.F.R. § 42.22; 9 FAM 502.7-2(C). ↑


  125. Inspector’s Field Manual §13.5. CBP ya no utiliza este manual; no está claro si cambió la orientación. ↑


  126. INA § 211(b). ↑


  127. 8 C.F.R. §§ 211.1(b)(3), 211.4(a). ↑


  128. 8 CFR § 103.7(b)(1)(i)(Q). ↑


  129. Minutes, AILA-CBP Liaison Meeting (Nov. 21, 2014) at 16-17, AILA Doc. No. 15020541. ↑


  130. 8 C.F.R. §§ 211.4(b). ↑


  131. 8 C.F.R. §235.3(b)(5)(ii); 72 F.R.10315: el funcionario solo tiene esas tres opciones. ↑


  132. Id. ↑


  133. Gary Endelman, You Can Go Home Again—How to Prevent Abandonment of Lawful Permanent Resident Status, 91-04 Immigration Briefings 28 (abril de 1991). Charles Gordon y otros, Immigration Law and Procedure §63.12 n.22, sobre precedentes relacionados. ↑


  134. 22 C.F.R. § 42.22(a)(3). ↑


  135. Matter of Kane, 15 I. & N. Dec. at 263. ↑


  136. INA § 212. ↑


  137. Matter of Rivens, 25 I. & N. Dec. 623 (BIA 2011). ↑


  138. INA § 237(a). ↑


  139. Matter of Rivens, 25 I. & N. Dec. 623 (BIA 2011). ↑


  140. CBP, Preclearance (last visited Jan. 11, 2021). ↑


  141. CBP, Immigration Advisory Program (May 2013). ↑


  142. Lisa Seghetti, Congressional Research Service, Border Security: Immigration Inspections at Ports of Entry at 10 n.45 (2015). ↑


  143. CBP, Privacy Impact Assessment Update for the Advance Passenger Information System (APIS), DHS/CBP/PIA-001(g) 1 (June 5, 2015). ↑


  144. CBP, Carrier Information Guide: United States Document Requirements for Travel 28 (Feb. 2019). ↑


  145. AILA, Practice Pointer: Admissions Issues for LPRs Who Were Unable to Timely Return Due to COVID-19 (19 de marzo de 2021), AILA Doc. No.21031943. Viajeros y abogados no pueden contactar directamente al RCLG. ↑


  146. Singh v. Reno, 113 F.3d 1512,1517 (9th Cir.1997), disidencia de Reinhardt: declararse no residente en aduanas puede ser pertinente al abandono. ↑


  147. 8 C.F.R. §292.5(b): no hay derecho a representación en inspección primaria o secundaria salvo investigación penal y custodia. ↑


  148. INA § 101(a)(13)(C). ↑


  149. La ley no exige expresamente condena, pero DHS debe probar clara y convincentemente que se cometió el delito; ser acusado no basta. Lau v. Bondi, 130 F.4th42 (2d Cir.2025). Pero véanse Matter of Valenzuela-Felix,26 I.&N.Dec.53,57 (BIA2012); Munoz v. Holder,755 F.3d366,370–71 (5th Cir.2014), que permite parole para procesamiento penal antes de probar clasificación de extranjero que llega; Vazquez Romero v. Garland,999 F.3d656,664 (9th Cir.2021). ↑


  150. Matter of Rivens, 25 I. & N. Dec. 623 (BIA 2011). ↑


  151. Matter of Pena,26 I.&N.Dec.613 (BIA2015): obtener residencia ilegalmente no es una de las seis excepciones, por lo que ese único cargo no activa inadmisibilidad al regresar. ↑


  152. See Matter of Huang, 19 I. & N. Dec. 749 (BIA 1988). ↑


  153. Quien tenga residencia previa verificada por DHS no está sujeto a expulsión acelerada. 8 C.F.R. §235.3(b)(5)(ii). ↑


  154. 8 C.F.R. § 235.3(b)(5(ii) ↑


  155. 8 C.F.R. 1235.2(b). See Unofficial Notes of AILA DC Chapter CBP Liaison and Baltimore CBP Representatives Meeting, Oct. 11, 2011. ↑


  156. See 8 C.F.R. § 292.5(b) ↑


  157. Inspector’s Field Manual § 17.10(b). ↑


  158. CBP, Can I Stay in United States if I Have Abandoned My Permanent Resident Status? (Sept. 30, 2020). ↑


  159. Pero Matter of Wood,A24 653 925 (BIA13 de enero de 1992),69 No.16 Interpreter Releases512–14 (27 de abril de 1992): entregar tarjeta y declaración no implicó intención de abandono. ↑


  160. Jill A. Apa & Sophie I. Fea, Not Just a Matter of Time: The Concept of Abandonment of Permanent Residency under Immigration and Nationality Law, 12-10 Bender’s Immigration Bulletin 5 (May 15, 2007). ↑


  161. INA § 235(a)(4). ↑


  162. 8 C.F.R. § 235.3(b)(5)(ii). ↑


  163. INA §212(a)(7)(A)(i)(I): inadmisibilidad por falta de documento válido. INA §101(a)(13)(C): el LPR no solicita admisión salvo, entre otros supuestos, abandono o ausencia continua superior a 180 días. ↑


  164. INA § 235(b)(2)(A). ↑


  165. 8 C.F.R. § 212.5(b). ↑


  166. 8 C.F.R. § 212.5(d). ↑


  167. DHS distingue esta liberación del parole de INA §212(d)(5)(A). Coldebella, OGC DHS, memorando del 28 de septiembre de 2007, AILA Doc.No.07121790. BIA coincide: Matter of Castillo-Padilla,25 I&N Dec.257 (BIA2010), parole condicional no satisface ajuste. Compárese acuerdo de Rabelo v. Mayorkas,No.21-cv-23213-BB (S.D.Fla.23 de febrero de 2022), AILA Doc.No.22022351: reconoce ajuste a cubanos con parole condicional porque, tras Jennings, §212(d)(5) es la única base de parole. ↑


  168. 8 C.F.R. §§ 236.1(c)(11)(i), 1003.19(h)(2)(i)(B). ↑


  169. Matter of Oseiwusu, 22 I. & N. Dec. 19 (BIA 1998). ↑


  170. INA § 236(c). ↑


  171. DHS distingue esta liberación del parole de INA §212(d)(5)(A). Coldebella, OGC DHS, memorando del 28 de septiembre de 2007, AILA Doc.No.07121790. BIA coincide: Matter of Castillo-Padilla,25 I&N Dec.257 (BIA2010), parole condicional no satisface ajuste. Compárese acuerdo de Rabelo v. Mayorkas,No.21-cv-23213-BB (S.D.Fla.23 de febrero de 2022), AILA Doc.No.22022351: reconoce ajuste a cubanos con parole condicional porque, tras Jennings, §212(d)(5) es la única base de parole. ↑


  172. 8 C.F.R. § 1003.19. ↑


  173. INA §239. Los LPR no están sujetos a expulsión acelerada. 8 C.F.R. §235.3(b)(5)(ii). ↑


  174. See Unofficial Notes of AILA DC Chapter CBP Liaison and Baltimore CBP Representatives Meeting, Oct. 11, 2011. ↑


  175. 8 C.F.R. §1003.20: cambio de sede por causa justificada. Matter of Rahman,20 I.&N.Dec.480 (BIA1992): se equilibran conveniencia administrativa, rapidez, ubicación y transporte de testigos y pruebas, y residencia. ↑


  176. Matter of Rivens,25 I.&N.Dec.623 (BIA2011); Singh v. Reno,113 F.3d1152 (9th Cir.1997), citando Woodby v. INS,385 U.S.276,277 (1966); Matter of Huang,19 I&N Dec.749,754 (BIA1988). Landon v. Plasencia,459 U.S.21 (1982), exige debido proceso. Gary Endelman y Cyrus D. Mehta, Home is Where the Card Is, Immigration and Nationality Handbook2008-2009,581,584–85, analiza la reforma de1996 y la carga probatoria. ↑


  177. INA §101(a)(20); 8 C.F.R. §1.2, definición de admisión legal para residencia permanente. ↑


  178. 8 C.F.R. §1.2, definición de admisión legal para residencia permanente. ↑


  179. 8 C.F.R. §264.5(g);11 USCIS-PM B.2(B). Huiwu Lai v. United States,2018 WL3455498 (W.D.Wash.2018): CBP detuvo al retornado de Canadá, confiscó tarjeta y concedió parole iniciando expulsión. El tribunal consideró violados la ley y el debido proceso de la Quinta Enmienda: sin orden final no puede privarse al LPR de trabajar, viajar y tener tarjeta. Etuk v. Slattery,936 F.2d1433,1447 (2d Cir.1991): estatus y beneficios subsisten hasta audiencia y orden final; retirar tarjeta antes socavaría el proceso y causaría graves dificultades. Salvo detención, la agencia no puede impedir completamente ganarse la vida y mantener a la familia. ↑


  180. ICE ERO, Confiscation and Return of Original Documents, Policy No.11311 (13 de enero de 2023), sustituye memorando Torres del14 de julio de2006. El anterior ordenaba confiscar al iniciar proceso y entregar I-551 temporal si se liberaba antes de terminarlo. ↑


  181. Matter of Brown,18 I.&N.Dec.324 (BIA1982): puede continuar solicitud de alivio212(c). Matter of Sanchez-Herbert,26 I.&N.Dec.43 (BIA2012): salir no justifica terminar el proceso. Loa-Herrera v. Trominski,231 F.3d984 (5th Cir.2000). ↑


  182. AILA, Practice Alert: Update to Travel Warning (Feb. 14, 2025), AILA Doc. No. 25012807. ↑


  183. 8 C.F.R. § 1208.2. ↑


  184. 8 C.F.R. §245.1(b)(3): salvo excepciones, quien no fue admitido o recibió parole tras inspección no puede ajustar estatus. ↑


  185. Cruz-Miguel v. Holder, 650 F.3d 189, 193 (2d Cir. 2011); Delgado-Sobalvarro v. Attorney General of U.S., 625 F.3d 782, 786 (3d Cir. 2010). ↑


  186. Matter of Rainford,20 I.&N.Dec.598 (BIA1992): quien es deportable pero no inadmisible puede pedir ajuste ante el tribunal si cumple los demás requisitos. ↑


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