Cómo solicitar un certificado de antecedentes penales de China

B. ¿Qué es un certificado de antecedentes penales de China?

En términos generales, es un documento oficial expedido por la policía o un organismo gubernamental que verifica si una persona tiene antecedentes penales en una jurisdicción determinada. En inglés también se denomina police clearance certificate (PCC) o no criminal record (NCR) certificate.

La solicitud de un certificado chino suele requerir dos pasos. Para algunos países (por ejemplo, Italia, España, Argentina y Costa Rica), también debe apostillarse o legalizarse.

Paso 1. Oficina de Seguridad Pública

Solicitar ante la oficina de seguridad pública (PSB) un 无犯罪记录证明 (certificado de ausencia de antecedentes penales).

A diferencia de la mayoría de los países, en China una ciudad solo expide a un extranjero un certificado que cubra el tiempo que residió en esa ciudad. Por ello, si ha vivido en varios lugares, puede necesitar varios certificados. (Existen excepciones en las que la oficina de seguridad pública puede expedir un certificado que cubra la residencia en otras ciudades).

Los requisitos básicos para la expedición del certificado de la PSB figuran en los reglamentos nacionales promulgados por el Ministerio de Seguridad Pública. Hay además requisitos locales que varían según la ciudad. Puede que ni siquiera se publique una lista, especialmente en ciudades pequeñas. Algunas ciudades solo expiden certificados para los períodos en que el extranjero:

• Conserva el pasaporte utilizado durante su residencia en la ciudad;
• Tuvo permisos de residencia (居留许可) expedidos en esa ciudad por la administración de entrada y salida de la oficina local de seguridad pública. Estas ciudades no expiden certificados para períodos con visas de corta duración, como L (turismo), F (visita), M (negocios), Q2 (visita a familiares) o X2 (estudios de corta duración); y/o
• Conserva los formularios de registro de residencia temporal (TRRF) que acreditan haber completado el registro de residencia temporal (临时住宿登记) en esa ciudad. Si realizó el trámite pero perdió los formularios, nuestro despacho puede solicitar copias a la oficina de seguridad pública.

Los procedimientos también varían según la ciudad. Lo más habitual es que el solicitante, u otra persona con un poder (委托书) firmado por él, deba acudir primero a la PSB local para solicitar el certificado.

Paso 2. Notaría

Solicitar ante una notaría un certificado notarial de ausencia de condenas penales. Se trata de un cuadernillo blanco de tamaño A4 con el título 公证书 (certificado notarial) y el nombre de la notaría.

El contenido del cuadernillo varía según el uso previsto. Por ejemplo:

• Ejemplo de certificado notarial chino de antecedentes penales para presentar ante las autoridades migratorias estadounidenses
• Ejemplo de certificado notarial chino de antecedentes penales para presentar ante Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá

La Asociación del Notariado de China y la Administración de Servicios Jurídicos Públicos del Ministerio de Justicia publicaron conjuntamente las Opiniones orientadoras para mejorar la gestión de la lista de documentos probatorios para actuaciones notariales (进一步做好公证证明材料清单管理工作的指导意见), Si Gong Tong [2023] n.º 6 (27 de junio de 2023). Sin embargo, las reglas nacionales dejan amplio margen para diferencias locales en los requisitos y procedimientos.

D. Certificados que no se pueden obtener

En algunos casos no se puede obtener un certificado chino porque no se cumple uno o varios requisitos locales.

Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y otros países dispensan el requisito si se presentan pruebas de que el certificado no se puede obtener. Por ejemplo:

• Estados Unidos: «Si el inmigrante demuestra a satisfacción del funcionario consular» que el certificado «no se puede obtener, el funcionario puede permitir que presente… otras pruebas satisfactorias del hecho al que se referiría el documento o registro, si pudiera obtenerse». 9 FAM 504.4-4(F) (énfasis añadido). Otras pruebas satisfactorias de ausencia de condenas pueden incluir, por ejemplo, «pruebas de pertenencia o afiliación a una organización religiosa de buena reputación, en una función religiosa durante los períodos de residencia en el extranjero». 9 FAM 504.4-4(B) (énfasis añadido). Según nuestra experiencia, la declaración jurada del interesado o una carta del empleador también pueden ser pruebas satisfactorias de ausencia de condenas.

• Canadá: Las reglas exigen demostrar que se solicitó el certificado a las autoridades competentes y explicar por qué no puede expedirse.

• Australia: Si no puede obtener un certificado, debe demostrar, con documentos cuando sea posible, que hizo un intento real de obtenerlo. Puede dispensarse el requisito si demuestra que, dadas las circunstancias, no es razonable exigirlo.

• Nueva Zelanda: Puede dispensarse el requisito conforme al Manual Operativo de INZ A5.10 si un funcionario con el cargo de gerente de inmigración o con atribuciones delegadas de nivel Schedule 3 o superior considera que el certificado «no está disponible» (por ejemplo, cuando las autoridades del país normalmente no lo expiden) o resulta «excesivamente difícil de obtener» (por ejemplo, cuando «circunstancias ajenas al control del solicitante» impiden obtenerlo).

Lamentablemente, en muchas situaciones la oficina de seguridad pública y la notaría no entregan documentos que demuestren que se presentó una solicitud y por qué fue rechazada. Nuestro despacho solicitará que el organismo deje su decisión por escrito. Si se niega, documentaremos esa negativa. Proporcionaremos una declaración que explique que se denegó el certificado y que la denegación no puede superarse mediante esfuerzos razonables. La acompañaremos de pruebas, las reglas chinas pertinentes sobre expedición y notarización de certificados, y traducciones certificadas al inglés.